区域经济70年:区域差距从扩大年夜到减少,调和生长新格局渐成

林小昭2019-08-23 08:48:54来源:第一财经

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  新中国成立以来的70年,也是我国区域经济快速生长变更的70年。

  国度统计局日前发布的分析文章称,70年间,各区域经济生长的相对差距经历了从减少到扩大年夜,再到减少的变更过程。

  2003年以后,随着西部开辟、西南复兴、中部崛起等区域生长计谋发力,人均地区临盆总值最高的东部和最低的西部之间相对差值逐步减少到2018年的1.8倍。

 由沿海向内陆

  在1949年新中国成立早期,我国区域经济生长极端不均衡。

  根据学者的研究,当时全国70%以上的工业集中在面积仅占全国国土11.3%的东部沿海地区,个中仅天津、辽宁、上海三个省分就集中了沿海地区工业总产值的55%以上,而占国土面积68%的西北、西南和内蒙古的工业仅占全国的9%。

  西南地区在已有的工业基本上,建立了重工业基地。

  重新中国成立后到改革开放前这段时代,我国实施均衡生长的区域经济政策,加快边疆的工业生长。统计数据显示,“一五”时代的156项重点工程扶植中,项目总数的3/4、投资总额的2/3都安排在边疆。到上世纪60年代中前期,投资重点进一步向中西部特别是大年夜西南构造。

  整体来看,这一时代的均衡生长计谋,拓展了临盆力构造的空间,加快内陆地区经济的生长,有效减少了区域之间的差距。但从另外一方面看,这也在必定程度高低降了资本设备效力。

  1952年,东部、中部、西部、西南地区临盆总值仅分别为257亿元、146亿元、127亿元和84亿元,到1978年分别增长至1514亿元、750亿元、726亿元和486亿元,均比新中国成立之初明显增长。

  新中国成立后到改革开放之前,南方地区占全国经济总量的份额根本上在50%高低小幅动摇,乃至南方地区在很多方面占据明显的优势。而西北沿海特别是华南地区的广东、福建和浙江,由于地处海防前哨的关系,这一时代国度的重点投资相对较少,特别是福建、浙江当时全体的生长程度相对滞后,与西南等地有较大年夜差距。

 西北沿海一马当先

  1978年,十一届三中全会召开,作出了实施改革开放的严重年夜决定计划,东部地区充分发挥沿海地理优势,完成率先生长。上世纪80年代,国度相继设立了深圳、珠海、汕头、厦门和海南5个经济特区,在大年夜连、秦皇岛等14个沿海港口城市建立经济技巧开辟区,以后又相继把长江三角洲、珠江三角洲、闽南三角洲等开辟为沿海经济开放区。

  进入新世纪后,国务院前后赞成上海浦东新区和天津滨海新区为全国综合配套改革实验区,先行先试一系列严重年夜改革开放办法。东部沿海地区依附本身的区位优势和改革开放的先发优势,经久在全国经济生长中处于引领地位,地区临盆总值占据“荆棘铜驼”,成为全国经济持续快速增长的“龙头”。

  在空间构造上,改革开放前30年最大年夜的变更就是,水资本与气候条件更好的西北沿海地区敏捷生长。珠江流域特别是珠三角的崛起,与长三角不相上下,使得南边经济的重量加倍凸显。

  地处改革开放最前沿的广东,在改革开放之初经济总量仅位列全国第五。但尔后,广东充分应用邻接港澳的优势,经济高速生长,至上世纪80年代末,广东经济总量已跃居全国第一名,并一向保持至今。另外,在经济高速增长的同时,大年夜量的外来务工人员涌入广东找任务。“器械南北中,发家到广东”这句话广为传播。

  根据第一财经记者统计,从1978年到2018年,福建、广东和浙江三个西北沿海省分经济增长幅度位列前三,福建和广东逾越500倍增长,浙江逾越450倍。

  广东体改研究会副会长彭澎对第一财经分析,这些省分筹划经济时代的沉淀少,原有体系体例、机制的束缚也比较小。这几个省分贸易氛围浓厚,又有大年夜量港澳台地区和海侨民胞资本。改革开放后,闽粤浙的经商传统立时被激活。

  这一时代,深圳、苏州、宁波、无锡、厦门、东莞、佛山、温州等一大年夜批西北沿海城市崛起,大年夜量中西部地区、欠蓬勃地区的农平易近工也流入西北沿海蓬勃地区。比拟之下,西南、华北等地的重工业城市由于体系体例机制缘由,在上世纪90年代中期今后逐步遭到冲击,经济与城市生长相对迟缓。

  近年来,我国经济生出息入改变生长方法、优化经济构造、转换增长动力的攻坚期,东部地区经过过程强化科技创新才能扶植、推动产学研协同创新等方法,积极推动创新生长,在全国持续发挥重要增长引擎和辐射带动感化。

  北京、上海全球影响力科技创新扶植加快推动,重点工程和重点项目停顿顺利。广东和浙江等制造业大年夜省加快推动家当转型和传统家当升级改革。2018年,广东省先辈制造业增长值占全省范围以上工业增长值接近60%。浙江省在役机械人7.1万台,约2/3应用于传统家当范畴。

 中西部崛起,区域差距由扩大年夜到减少

  改革开放以来,区域生长的差距经历了一个由扩大年夜到减少的过程。

  数据显示,1991年起,东部人均地区临盆总值开端逾越西南,居四区域(东部、中部、西部、西南地区)之首,与其他区域的差距逐步拉大年夜,与最低的西部相对差值在2003年达到峰值2.5倍。

  1999年,党中心、国务院正式提出西部大年夜开辟计谋。随后,西部地区经济增长持续发力,与东部蓬勃地区的差距逐步减少。2007年,西部地区临盆总值增速逾越东部,并持续12年快于东部,改变了经久以来东部地区经济增长领跑全国的格局。

  2006年,《关于促进中部地区崛起的若干看法》颁布实施。自中部崛起计谋实施以来,中部地区经济敏捷生长,2006~2018年,中部地区临盆总值年均增长10.8%,比全国均匀增速高1.9个百分点;地区临盆总值占全国比重由18.6%上升到21.0%,进步了2.4个百分点。2018年,中部地区临盆总值增长7.8%,固定资产投资增长10.4%,社会花费品批发总额增长10.0%,均居“四大年夜板块”首位,为支撑全国经济稳定增长作出重要供献。

  从时间轴上看,改革开放前30年,主如果沿海地区快速生长;到改革开放的第四个10年,随着地盘、休息力等各项本钱的上升,和外贸出口的放缓,沿海家当纷纷向中西部转移,沿海蓬勃地区经济增长逐步放缓,进入到转型升级的新阶段。

  自2012年起,东部地区经济增速停止了由1991年以来长达21年的两位数高速增长阶段,转为个位数的中高速增长。

  厦门大年夜学经济学系副传授丁长发告诉第一财经记者,2008年后,中西部地区具有地盘、人力和接近市场等优势,在承接沿海家当转移后,工业化和城镇化速度赓续加快,特别是中西部的强省会城市,如武汉、长沙、成都等地快速生长,并且纷纷赶超一些沿海城市。一升一降之下,东中西部生长相对差距逐步减少,区域增长格局产生汗青性改变。

  党的十八大年夜以来,按不变价格计算,东部、中部、西部、西南地区人均地区临盆总值年均增速分别为7.2%、8.2%、8.5%和6.1%,中西部地区生长速度抢先于东部地区,构成了地区经济生长良性互动的局面。

  另外,2003年,党中心、国务院作出实施西南老工业基地复兴计谋严重年夜决定计划。2015年,《中共中心国务院关于周全复兴西南地区等老工业基地的若干看法》印发实施,为新一轮西南复兴计谋注入政策划力。

  近年来,我国愈来愈重视跨行政区域的调和生长。党的十八大年夜以来,“一带一路”扶植、京津冀协同生长、长江经济带生长、粤港澳大年夜湾区扶植等严重年夜区域计谋稳步推动,区域板块之间融合互动,区域生长调和性持续加强,构成了区域调和生长新格局。

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