浙江国土厅试点下放地盘征收审核权

姚建莉2014-06-18 08:12:00来源:21世纪经济报导

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  本报记者 姚建莉 杭州报导

  6月25日,浙江政务办事网将正式上线运转,“三张清单”—行政权力清单、企业投资项目负面清单、财务专项资金管理清单将同时晒在网上。

  届时,国土资本厅将在现有下放权限基本上加大年夜力度,省级拟保存权力事项65项,实施市县属地管理93项,撤消19项,拟精简权力事项80%以上。

  “详细我们还在梳理中,清单还未完全定上去。”浙江省国地盘资本厅政策律例处处长赵建平近日在接收21世纪经济报导采访时指出。

  截至今朝,该厅共梳理出10类474项国土资本权力事项,实际面向公平易近、法人和其他组织的详细权柄258项,已向市、县下放了行政审批事项10项,撤消7项,简化7项。

  个中,农转用(农用地转为扶植用地)、地盘征收、乡村地盘综合整治等审批事项的下放在全国抢先,“农转用审批权限下放后,绍兴的试点直接提速一两个月。”赵建平告诉21世纪经济报导记者,接上去几天,省国土资本厅将带队前去绍兴、海宁等试点停止调研、评价。

  “但征地制度不改革,当局对地盘市场的周全控制不改革,下面能改的很少。”一名不肯签字的国土体系人士告诉21世纪经济报导,行政权限下放对地盘改革的影响无限。

  审批时间增添一个月

  岁首年代公布的《浙江省国土资本厅关于进一步改进国土资本行政审批任务进步行政审批效力的若干看法》明白规定将农转用、地盘征收、乡村地盘综合整治与城乡扶植用地增减挂钩审核事项,先拜托下放给舟山市、海宁市、嘉善县、绍兴市柯桥区行使。

  详细而言,农转用和地盘征收省级审批权限下放的主如果省人平易近当局审批的扶植用地项目(包含城市分批次、伶仃选址项目扶植用地和撤消调剂原扶植用地批文盘活目标);报省级审批的乡村地盘综合整治项目和扶植用地项目农转用和地盘征收触及省国土资本厅、设区市国土资本局对地类、权属审查职责,由县级国土资本部分承当等。

  赵建平指出,农转用的审批权限下放后,县级停止本质性审批,省、市级只是走情势,比拟之前材料相对精简,“一天内省里便可以批好,今后还会更快。”

  他告诉21世纪经济报导记者,绍兴市试点一段时间后,如今较原审批时间增添了一两个月,影响较大年夜。

  这个过程当中,审批权以外的地盘目标等都不变,“农转用触及到的目标是本来省当局切块下放给处所的,处所只能在省当局下达的年度目标盘子里动,省里要停止监管。”

  赵建平表示,有些审批权限固然在浙江省实际应用概率较低,但特别情况下能够须要用到,所以仍作为拟保存事项。

  权限下放后的监督

  在厅本级权限的下放过程当中,也有不合看法。“厅党组经过过程厅长会议、行政审批专题评论辩论进修、组织各营业处长到杭州市地盘资本管理局现场交换商量,决定详细哪些可以放,放到哪一层级,放了今后怎样做,也有不合的不雅点,这是改革过程当中异常正常的。”赵建平指出。

  为包管审批权限下放的顺利推动,上述《看法》也提出了完美和落实改革的保证办法,包含完美行政审批方法、落实各级当局和国土资本部分的职责、周全明白行政审批权限下放调剂情势与义务等。

  详细而言,各地履行“两集中、两到位”改革,行政审批事项下放调剂后,省国土资本厅担任同一指导、调和相干下放事项的组织实施,研究制订下放权限事项的政策和审批运转方法,加强对下放审批权限事项的监督和考察检查,经过过程数据报备和综合监管信息平台实施监督。

  按照“谁行政,谁担任”的准绳,各市、县(市、区)人平易近当局和国土资本部分对下放权限事项行使过程当中的错误及行政成果承当直接义务。

  “下放以后,市县感到,放下的不是权力而是义务,由于省委、省当局表示假设出甚么成绩,要及时收回权限,如今厅里正在制订监管办法。”赵建平说。

  但正如上述专家所说,从上往下发目标的制度不动,行政审批权限下放能带来的实际后果异常无限。(编辑 吴红缨)

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