地盘管理法草案分组审议:建议充分“应用闲置宅基地”内容

张钟尹2019-08-26 08:43:30来源:逐日经济消息

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  8月22日,十三届全国人大年夜常委会第十二次会议揭幕。广受存眷的地盘管理法修改案草案第三次提请审议。

  乡村地盘制度事关公平易近经济生长和农平易远亲身好处,在8月22日的分组审议中,若何完美征地补偿,若何应用好闲置宅基地,成为多位列席分组审议的全国人大年夜常委会构成人员热议的话题。

  建议补偿内容增长村平易近搬家安顿等费用

  在分组审议中,程立峰委员说,赞玉成国人大年夜宪法和司法委员会关于地盘管理法、城市房地产管理法修改案草案审议成果的申报,这2部司法修改案草案曾经第七次、第十一次常委会二次审议,从本次提请的司法文本来看曾经成熟,建议本次常委会会议审议修改后提请表决。

  程立峰说,本次司法修改采取积极稳妥的立场,将看得准的成绩、改革实际证明可行的做法上升成为司法,对一些一时看不准、不成熟的做法,持续展开试点。所以建议在实施司法的同时,要进一步扩大年夜试点范围,特别是加大年夜地盘制度综合性改革办法力度,为改革于法有据供给更多的实际经历和立法基本。

  地盘管理法草案表决经过过程后,将对当今乡村地盘制度和城乡地盘市场的格局产生较大年夜影响,很多列席分组审议的全国人大年夜常委会构成人员对若何完美征地补偿等方面发表了看法和建议。

  矫勇委员说,修改稿中讲到“多半被征地的乡村个人经济组织成员认为征地补偿安顿筹划不符合司法、律例规定的,县级以上处所人平易近当局应当组织召开听证会”,关于这句话建议再加一个条件,即“不符合司法、律例规定或不符合多半被征地村平易近志愿的”。

  “为甚么要加一个‘不符合多半被征地村平易近志愿的’,是由于在实际傍边有很多如许的情况——征地补偿的筹划看起来是符合司法律例规定,然则农平易近不用定接收。”

  矫勇举例说,比如大年夜型水库水电站征地和移平易近安顿筹划,如今很多水电站都地处西部地区崇山峻岭当中,之前的司法规定是大年夜农业安顿、有土安顿为主,然则如今对山区里的农平易近,不管是后靠安顿照样异地安顿,找到分歧数量和质量的地盘异常难,农平易近的长远生计不克不及取得保证。

  田红旗委员说,对地盘管理法、房地产管理法草案建议增长“征收乡村村平易近室庐形成的搬家、临时安顿等费用”为补偿内容。来由是征收补偿应当包含征收而至直接损掉补偿和直接损掉补偿,该条规定地盘补偿内容中,缺掉征收农户室庐招致的直接损掉补偿,征收难以涵盖被征收人实际损掉,难以完成“弥补被征收人损掉”的补偿制度功能。

  建议盘活乡村个人扶植用地资本

  刘海星委员说,赞成地盘管理法草案,从宏不雅层面提两点建议。

  其一,征地范围太宽,标准偏低,征地法式榜样不敷标准,依然是以后征地制度改革的三大年夜难点和痛点。建议往后可以或许加大年夜后续监管的力度,让相干的操作细则和技巧才能扶植可以或许走在前面,防止因农平易近好处没法取得保护,从而激起相干的社会成绩。

  其二,以后现代农业快速生长,乡村新家当、新业态赓续出现,对举措措施农用地和扶植用地提出了新的更高请求,建议在司法制订中进一步回应情势生长的须要,在逝世守耕地红线、生态红线的条件下,进一步改革创新乡村用地的政策,盘活乡村个人扶植用地资本。

  景汉朝委员说,一些常委会构成人员和处所提出,为促进村农户当生长、改良乡村栖息条件,应当公道筹划村农户当和宅基地用地,并充分应用闲置宅基地,建议充分这方面的内容。

  他表示,应当按照成绩导向请求,建议尽可能将部分政策性的表述上升为司法表述,尽可能将倡导性的规定变成肯定性的规定,尽可能将柔性的规定变成刚性的规定,以更进一步地表现“管理法”的特点,增长司法的可操作性、强迫性和威望性。

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