将人口老龄化挑衅转化为推动人平易近幸福的积极身分——专访国度发改委社会司司长欧晓理

安蓓 王雨萧 周圆2019-10-09 10:05:43来源:新华社

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  随着人口老龄化快速生长和养老办事需求赓续进步,我国养老办事面对史无前例的挑衅。若何应对人口老龄化趋势?中国将摸索一条如何的养老办事之路?新华社记者专访了国度生长改革委社会生长司司长欧晓理。

  我国有条件、有才能、有信念应对人口老龄化

  问:若何对待我国人口老龄化的趋势?

  答:人口老龄化是往后较长一段时代我国的根本国情。一方面,人口老龄化将影响社会本钱积聚,增添休息力供给数量,拉低潜伏经济增长率。另外一方面,人口老龄化会增长家庭养老包袱和根本公共办事供给压力。

  在清醒熟悉人口老龄化近况和风险挑衅的同时,还要保持沉着思虑和信念定力。

  起首,人口老龄化不是灾患丛生,而是经济社会生出息步的产品,是弗成逆转的客不雅生长趋势,是国际社会合营面对的严重年夜课题。自法国1864年第一个进入老龄化社会以来,以后世界共有90多个国度和地区进入该行列。

  更重要的是,我国具有优胜的经济基本和强大年夜的人力本钱优势。中华平易近族崇尚社会调和、看重家庭伦理亲情、倡导守望协作的优良传统,为动员全社会力量奠定了优胜的思维基本。我国老龄化程度还没有达到蓬勃国度的程度,可以参考自创蓬勃国度的经历经验,未雨绸缪、躲避风险。

  伴随老年人口快速增长,我国养老办事范围赓续扩大年夜,养老机构数量逾越3万个,社会力量办养老机构数占比约50%,总养老床位数逾越735万张。互联网、物联网、人工智能等与养老办事快速融分解长,一大年夜批企业在机构、社区、居家等各细分范畴构造。我国完全可以充分应用有益条件,捉住计谋机会期,做好先手策划,将人口老龄化挑衅转化为推动经济生长、社会进步、人平易近幸福的积极身分。

  打造高质量养老办事和产品供给体系

  问:若何满足人平易近大众日趋增长的养老办事需求?我国养老体系扶植的全体安排和生长思路是如何的?

  答:党中心、国务院高度看重满足人平易近大众日趋增长的养老办事需求,从优化顶层设计、完美政策制订和强化办事体系扶植等多方面出力。

  在养老办事方面,我国保持保证根本、放活市场,加大年夜投入力度,鼓励和引导各方参与。

  当局的职责定位是保根本、补短板,重点满足根本养老办事需求。迄今为止,我国持续保证特困人员赡养;对经济艰苦的高龄老年人,渐渐赐与养老办事补贴;对生活经久不克不及自理、经济艰苦的老年人,赐与护理补贴。同时,当局经过过程当中心预算内投资、当局购大班事、运营补贴等手段支撑根本养老办事体系扶植。将来,当局还将持续推动根本养老办事体系扶植,确保我国日趋宏大年夜的老年群体“老有所养”的根本需求取得满足。

  与此同时,保持放活市场,加强政策引导,鼓励各方参与,以普惠性养老办事更好满足老年人赓续增长、多样化的养老办事需求。

  从将来生长看,需进一步拓宽视野,兼顾事业与家当、根本与非根本,重点聚焦老有所医、老有所养,打造高质量养老办事和产品供给体系。

  一是安康办事体系。环绕全生命周期和全人群办事,在普及安康生活、扶植安康情况、优化安康办事和保证等方面下功夫,构成包含安康管理与促进、疾病预防、医学治疗、康复护理在内的持续办事,赓续延长安康寿命。

  二是养老办事体系。重点掌握好居家为基本、社区为依托、机构充分红长、医养结合等关键点。个中,居家社区养老方面,鼓励成年后代与老年父母就近栖息或合谋生活,推动居家社区养老办事搜集完玉成覆盖。机构养老方面,重点搀导引导养老机构聚焦掉能掉智老年人经久照护,进步机构养老办事的针对性和精准性。医养结合方面,多种情势搭建医疗机构与养老机构之间的绿色通道。

  三是适老化产品供给。鼓励市场积极开辟适老生活用品、康复帮助用具及聪明安康产品等,支撑构成家当链长、覆盖范畴广、经济社会效益明显的养老家当集群。

  让广大年夜老年人买得起、买取得、买得好、买得安

  问:我国启动了普惠养老城企联动专项行动。甚么是普惠养老?这项行动的重要特点是甚么?推动后果若何?

  答:普惠养老办事是在根本养老办事以外,面向广大年夜老年人、靠市场供给、由政策引导的一种办事。

  针对老龄化催生的多层次多样化养老需求,本岁首年代,国度发改委结合平易近政部、国度卫健委推出普惠养老城企联动专项行动,重要处理广大年夜城市老年人特别是中低支出且掉能半掉能老年人在选择养老办事时面对的“买不到、买不起、买不好、买不安”成绩。

  专项行动按照“当局支撑、社会运营、公道订价”的根本思路,经过过程当中心预算内投资支撑,吸引城市当局和企业资本参与,扩大年夜普惠性养老办事供给。2019年下达中心预算内投资14亿元,新增养老床位7万张,吸引64个城市、119个项目参与。

  一是多方联动“促普惠”。一方面,广大年夜人平易近大众关于价格公道、便利可及的养老办事需求旺盛;一方面,关于企业而言,养老办事投资大年夜、收受接收周期长、利润率较低,积极性不高。专项行动旨在破解供需抵触,综合应用中心预算内投资补贴、城市当局供给政策优惠、金融机构供给存款优惠等多重手段,赞助企业降低运营和管理本钱,使得办事价格可以或许“普惠”,与本地城镇居平易近可安排支出、退休金等相适应,让浅显工薪阶层老年人买取得、买得起。

  二是协作签约“列清单”。中心预算内投资着眼于支撑城市全体晋升养老办事才能。城市和企业自愿参与,以协作签约情势明白政策清单和办事清单。个中,城市当局以政策清单情势明白筹划、地盘、金融、财税、人才网job.vhao.net等一揽子政策,企业以办事清单情势承诺有质量保证的普惠养老办事,对外公示、接收监督。

  三是金融机构“强配套”。国度发改委与国度开辟银行、农业生长银行、中国银行、工商银行、光大年夜集团等金融机构签订计谋协作协定,在共享专项行动项目信息基本上,签约金融机构承诺主动对接办事,向符合条件的普惠养老办事项目供给优惠利率存款支撑,推动本质性处理养老企业融资难成绩。

  四是竞争择优“抓项目”。专项行动优先拔取积极性高、筹划迷信的城市,优先支撑实力雄厚、项目优良、诚实取信的企业,优先选择融资本钱低、办事质量好的金融机构,推动构成有效竞争局面,终究让老年人可以或许享遭到好办事、取得真实惠。

  问:针对居家社区养老和医养结合等需求,有哪些安排?

  答:近期修订的《普惠养老城企联动专项行动实施筹划》,明白重点支撑居家社区和医养结合类养老办事生长。

  居家社区方面,支撑养老办事骨干网扶植,夯实养老办事搜集,为居家社区养老办事赋能。个中,重点是生长集中管理运营的社区嵌入式、分布式、小型化养老办事举措措施和带护理型床位的日间照估中间,支撑连锁化、综合化、品牌化运营,增长家庭办事功能模块,强化助餐、助洁、助行、助浴、助医等办事才能。医养结合方面,支撑专业化、医养结合才能凹陷的养老办事机构扶植,强化对掉能、掉智老年人的经久照护办事。

  实施筹划将社区养老办事税费优惠等最新政策归入“处所当局支撑政策清单”,引导各地抓好贯彻落实。同时,按每张养老床位2万元的最高标准支撑居家社区型和医养结合型机构扶植。

  专项行动启动实施后,我们一向在引导更多城市和企业参与,并做好项目转动储备,2020年项目将在转动储备中合时推出。

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