住房和城乡扶植部 财务部 国务院扶贫办关于决战决胜脱贫攻坚 进一步做好乡村危房改革任务的告诉

2019-08-06 12:02:23

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  • 城市:全国
  • 颁发时间:2019-07-29
  • 发文字号:建村〔2019〕83号
  • 发文机构:中华人平易近共和国住房和城乡扶植部 中华人平易近共和国财务部 国务院扶贫开辟引导小组办公室
  • 实施日期:2019-07-29
  • 效力级别:部分规章
  • 种别:房屋室庐扶植

住房和城乡扶植部 财务部 国务院扶贫办关于决战决胜脱贫攻坚 进一步做好乡村危房改革任务的告诉

建村〔2019〕83号

各省、自治区、直辖市住房和城乡扶植厅(委)、财务厅、扶贫办(局),新疆临盆扶植兵团住房和城乡扶植局、财务局、扶贫办:

  为贯彻落练习近平总书记在处理“两不愁、三保证”凹陷成绩座谈会上的重要讲话精力,落实《国务院扶贫开辟引导小组印发〈关于处理“两不愁三保证”凹陷成绩的指导看法〉的告诉》(国开辟〔2019〕15号)请求,进一步做好建档立卡贫苦户、低保户、乡村分散赡养特困人员和贫苦残疾人家庭等4类重点对象(以下简称4类重点对象)乡村危房改革任务,推动各地如期完成贫苦户住房安然有保证的目标义务,现就有关事项告诉以下。

  一、进一步加强脱贫攻坚任务义务感和任务感

  要把进修习近平总书记在处理“两不愁、三保证”凹陷成绩座谈会上的重要讲话精力与进修习近平总书记关于扶贫任务重要阐述结合起来,充分熟悉做好4类重点对象乡村危房改革关于完成中心脱贫攻坚“两不愁、三保证”整体目标中贫苦人口住房安然有保证目标义务的重要感化,实在加强任务义务感、任务感、紧急感,进一步加强树牢“四个认识”、果断“四个自负”、践行“两个保护”的政治自发、思维自发和行动自发,以实际施动果断完成脱贫攻坚住房安然有保证义务。

  2、夯实锁定危房改革义务

  经各地住房和城乡扶植部分会同扶贫、平易近政、残联部分结合确认,全国现有4类重点对象危房存量135.2万户,个中建档立卡贫苦户64.3万户。上述危房存量已全部归入2019年中心乡村危房改革义务和补贴资金范围,须于2019岁尾前全部开工,2020年6月底前全部落成。各地要组织力量进村入户,现场抽查核实农户身份证明材料和房屋风险性剖断成果,确保危房改革对象认定精准。逐户制订改革办法,明白拟采取的改革方法、补贴资金标准、筹划改革时间等外容,实施精准管理,改革一户、销档一户。

  3、严格履行现行扶植标准

  贫苦人口住房安然有保证,主如果指关于现栖息在C级和D级危房的4类重点对象,经过过程停止危房改革或其他有效办法,保证其不住危房。保持尽力而行、量力而为的准绳,落实根本安然技巧导则请求并制订本地区细化标准,对不达标的要整改到位;对明显超标的要予以改正,对未明显超标的留意保持政策稳定性、持续性。各地可根据本地平易近族风俗、气候特点等实际情况制订细化扶植标准,南边地区要满足隔热透风请求,南方地区要满足节能保温请求。随机应变选择合适改革方法和技巧,根据危房近况、农户志愿等实际情况采取撤除重建或维修加固等改革方法,鼓励经过过程统建乡村个人公租房、补葺加固现有闲置公房、置换或经久租赁村内闲置农房等方法灵活处理特困群体根本住房安然,防止农户因建房而返贫。

  四、加大年夜对深度贫苦地区的倾斜支撑力度

  要把处理深度贫苦地区住房安然作为可否打赢脱贫攻坚战的关键,加大年夜倾斜支撑力度。中心财务2019年按照对4类重点对象在全国户均1.4万元的基本上每户进步2000元、对其他危房户户均补贴1万元的标准,单列“三区三州”等深度贫苦地区乡村危房改革补贴资金。各地要充分推敲“三区三州”等深度贫苦地区农户贫苦程度深、建房本钱高的实际情况,兼顾安排好处所财务补贴资金,迷信制订分类补贴标准,赐与重点倾斜支撑。关于深度贫苦地区技巧才能缺乏、建房才能弱的困难要组织技巧力量予以帮扶。引导金融支撑、社会力量赞助和村平易近协作,构建多渠道的资金投入机制。贫苦县要根据本地脱贫攻坚筹划,兼顾整合应用财务涉农资金。

  五、加强危房剖断和落成验收技巧指导

  展开建档立卡贫苦户房屋风险等级剖断“回头看”,县级住房和城乡扶植部分要根据扶贫部分供给的现有建档立卡贫苦户名单,逐户展开房屋风险等级剖断,确保建档立卡贫苦户住房剖断全覆盖。采取挂牌等情势,逐户标明房屋风险性等级、鉴准时间及剖断单位等信息。加强技巧力量培训,组织省内技巧力量调剂增援深度贫苦地区展开技巧帮扶,指导并协助本地落实危房剖断相干技巧请求,确保危房剖断精确,不错不漏。建档立卡贫苦户脱贫加入时对住房安然有保证的认定应核实房屋安然认定材料。加强施工现场巡查与指导监督,及时发明成绩并催促整改,指导做好落成验收,确保改革后房屋根本安然。

  六、做好农房抗震改革试点任务

  自2019年起,中心财务经过过程乡村危房改革补贴资金,支撑抗震烈度8度及以上的地动高烈度设防地区展开农房抗震改革试点。农房抗震改革试点对象是只要一套住房并经剖断不克不及满足本地抗震设防目标请求的农户。已列入乡村危房改革筹划的农户不得列入农房抗震改革试点范围。有才能、有志愿按照抗震设防标准新建住房的农户可归入农房抗震改革试点范围。农房抗震改革对象肯定保持地下、公平、公平准绳,履行农户自愿请求、农房抗震剖断、乡镇汇总上报、县级审批的法式榜样。农户提交请求后,县级住房和城乡扶植部分须组织专业技巧人员根据相干技巧导则供给抗震剖断办事,明白房屋抗震脆弱环节,对拟实施加固改革的提出技巧筹划并指导实施。

  各省(区、市)应加大年夜资金投入,兼顾安排中心财务和处所各级财务补贴资金,渐渐构建农平易近自筹为主、当局补贴引导、银行信贷和社会捐助支撑的多渠道农房抗震改革资金投入机制,并根据改革方法、本钱需求等不合情况公道肯定不合地区、不合类型、不合层次的省级分类补贴标准。农房抗震改革试点要严格质量安然管理和落成验收,在经历收合格前方可足额拨付补贴资金。2019年中心义务准绳上于岁尾前全部开工,各地可根据任务实际调剂,2020年6月底前应全部落成。农房抗震改革试点的改革扶植方法、质量安然管理、补贴资金管理、农户档案信息及进度等管理规定参照乡村危房改革相干政策履行。各地可根据处所实际摸索和完美详细管理请求,经过过程试点摸索总结推动农房抗震改革的做法与经历,赓续进步地动高烈度设防地区农房抗震才能。

  7、持续深刻展开风格专项管理

  要保持以人平易近为中间的生长思维,建立精确的政绩不雅,力戒情势主义、官僚主义。不准在乡村危房改革中弄“笼统工程”“政绩工程”。按照关于展开乡村危房改革范畴风格成绩专项管理的请求,持续深刻展开风格专项管理,重点管理“四个认识”不强、义务落实不到位、任务办法不精准等成绩。积极合营审计、纪检监察等部分展开专项检查,对发明成绩及时查询拜访处理。要充分发挥大众监督感化,通畅反应成绩渠道,及时查询拜访处理大众反应成绩,不准倨傲忽视、简单粗暴,伤害大众好处。加大年夜警示教导宣传力度,定期传递有关成绩及处理成果。经过过程持续赓续的尽力,推动乡村危房改革范畴风格明显改良。

  8、加强补贴资金应用管理

  要严格履行《中心财务乡村危房改革补贴资金管理办法》(财社〔2016〕216号)相干规定,落实扶贫资金监管请求,标准乡村危房改革补贴资金管理和应用,按规定及时足额将补贴资金付出到农户“一卡通”账户。应用好中心财务提早下达资金,支撑贫苦农户提早备工备料。加强对补贴资金的绩效管理,建立全过程预算绩效管理链条,强化绩效目标管理,做好绩效运转监控,定期展开乡村危房改革项目绩效评价,将评价成果作为安排下一年度乡村危房改革义务及资金的重要根据。健全资金监管机制,加强对补贴资金应用管理情况的检查力度,及时发明和改正挤占调用、截留滞留、套取欺骗、反复申领补贴资金等有关成绩。关于相干义务人按规定穷究义务,对涉嫌背纪背法的成绩线索及时移送有关部分。

  9、强化义务落实

  要按照中心兼顾、省负总责、市县抓落实的请求,保持一级抓一级,层层抓落实,压实处所特别是县级有关部分主体义务。落实中心脱贫攻果断策安排,严格履行乡村危房改革脱贫攻坚相干政策请求,随机应变制订实施筹划,公道安排任务筹划,明白时间表、道路图。积极推开工程实施,兼顾做好项目、资金、人力分配,逐村逐户对账销号。国务院办公厅公布的乡村危房改革任务积极主动、成效明显的处所要在本省(区、市)范围内发挥示范带动感化,调动更多处所对标中心请求,扎实推动任务。

  要加强政策宣传和言论引导,应用多种方法宣传危房改革补贴对象及标准、请求法式榜样等相干政策,进步农户对危房改革政策的知晓程度。广泛宣传乡村危房改革任务成效和各地好的经历做法,修建积极的言论氛围。

中华人平易近共和国住房和城乡扶植部

中华人平易近共和国财务部

国务院扶贫开辟引导小组办公室

2019年7月29日

  (此件主动地下)

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