国务院关于印发6个新设自在贸易实验区整体筹划的告诉

2019-08-27 15:10:26

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  • 城市:全国
  • 颁发时间:2019-08-26
  • 发文字号:国发〔2019〕16号
  • 发文机构:国务院
  • 实施日期:2019-08-26
  • 效力级别:部分规章
  • 种别:其他相干

国务院关于印发6个新设自在贸易实验区整体筹划的告诉

国发〔2019〕16号

各省、自治区、直辖市人平易近当局,国务院各部委、各直属机构:

  现将《中国(山东)自在贸易实验区整体筹划》、《中国(江苏)自在贸易实验区整体筹划》、《中国(广西)自在贸易实验区整体筹划》、《中国(河北)自在贸易实验区整体筹划》、《中国(云南)自在贸易实验区整体筹划》、《中国(黑龙江)自在贸易实验区整体筹划》印发给你们,请卖力贯彻履行。

国务院

2019年8月2日

  (此件地下辟布)

中国(山东)自在贸易实验区整体筹划

  建立中国(山东)自在贸易实验区(以下简称自贸实验区)是党中心、国务院作出的严重年夜决定计划,是新时代推动改革开放的计谋举措。为高标准高质量扶植自贸实验区,制订本筹划。

  一、整体请求

  (一)指导思维。以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,周全贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中全会精力,兼顾推动“五位一体”整体构造和调和推动“四个周全”计谋构造,保持稳中求进任务总基调,保持新生长理念,保持高质量生长,以供给侧构造性改革为主线,主动办事和融入国度严重年夜计谋,更好办事对外开放整体计谋构造,束缚思维、大年夜胆创新,把自贸实验区扶植成为新时代改革开放的新洼地。

  (二)计谋定位及生长目标。以制度创新为核心,以可复制可推行为根本请求,周全落实中心关于加强经济社会生长创新力、改变经济生长方法、扶植陆地强国的请求,加快推动新旧生长动能接续转换、生长陆地经济,构成对外开放新洼地。经过三至五年改革摸索,对标国际先辈规矩,构成更多有国际竞争力的制度创新成果,推动经济生长质质变革、效力变革、动力变革,尽力建成贸易投资便利、金融办事完美、监管安然高效、辐射带动感化凹陷的高标准高质量自在贸易园区。

  2、区位构造

  (一)实施范围。自贸实验区的实施范围119.98平方千米,涵盖三个片区:济南片区37.99平方千米,青岛片区52平方千米(含青岛前湾保税港区9.12平方千米、青岛西海岸综合保税区2.01平方千米),烟台片区29.99平方千米(含烟台保税港戋戋块二2.26平方千米)。

  自贸实验区地盘开辟应用须遵守地盘应用、生态情况保护、城乡筹划司法律例,符合地盘应用整体筹划和城乡筹划,并符合节约集约用地的有关请求;触及陆地的,须符合《中华人平易近共和国海域应用管理法》、《中华人平易近共和国陆地情况保护法》等司法律例有关规定。

  (二)功能划分。济南片区重点生长人工智能、家当金融、医疗康养、文明家当、信息技巧等家当,展开开放型经济新体系体例综合试点实验,扶植全国重要的区域性经济中间、物流中间和科技创新中间;青岛片区重点生长现代陆地、国际贸易、航运物流、现代金融、先辈制造等家当,打造西南亚国际航运关键、东部沿海重要的创新中间、陆地经济生长示范区,助力青岛打造我国沿海重要中间城市;烟台片区重点生长高端设备制造、新材料、新一代信息技巧、节能环保、生物医药和临盆性办事业,打造中韩贸易和投资协作先行区、陆地智能制造基地、国度科技成果和国际技巧转移转化示范区。

  3、重要义务和办法

  (一)加快改变当局天性性能。

  1.打造国际一流营商情况。深化商事制度改革,推动“证照分别”改革全覆盖。山东省可以或许下放的经济社会管理权限全手下放给自贸实验区。履行“极简审批”、“不会晤审批(办事)”,深化“一次弄妥”改革。周全展开工程扶植项目审批制度改革。应用人工智能技巧,进步社会管理程度。建立健全以信用监管为核心、与负面清单管理方法相适应的事中过后监管体系。强化竞争政策的基本性地位。合营做好外商投资安然审查任务。

  (二)深化投资范畴改革。

  2.深刻推动投资自在化便利化。周全落实外商投资准入前公平易近待遇加负面清单管理制度。摸索建立外商投资信息申报制度。支撑外商投资企业参与氢动力汽车标准制订。支撑外商独资设立运营性教导培训和职业技能培训机构。支撑外商投资设立航空运输发卖代理企业。同一表里资人才网job.vhao.net中介机构投资者天资请求,由自贸实验区管理机构担任审批,报省级人力资本社会保证部分立案。许可注册在自贸实验区内的符合条件的外资观光社从事除台湾地区以外的出境旅游营业。

  3.完美投资促进和保护机制。建立健全外商投资办事体系,完美外商投资促进、项目跟踪办事和赞扬任务机制。鼓励自贸实验区在法定权限内制订外商投资促进政策。试点扶植面向中小企业的双向投资促进公共办事平台。完美企业“走出去”综合办事体系。支撑“走出去”企业以境外资产和股权、采矿权等权益为抵押取得存款。

  (三)推动贸易转型升级。

  4.晋升贸易便利化程度。摸索食品农产品等考验检疫和追溯标准国际互认机制,扩大年夜第三方考验成果采信商品和机构范围。创新出口货色专利胶葛担保放行方法。大年夜力生长过境贸易。集中展开境表里货色中转、集拼和国际分拨配送营业。在海关特别监管区域周全实施货色状况分类监管。对注册在自贸实验区海关特别监管区域内的融资租赁企业进出口飞机、船舶、陆地工程构造物等大年夜型设备触及跨关区的,在确保有效监管和履行现行税收政策的条件下,实施海关异地拜托监管。摸索撤消自贸实验区海关特别监管区域内企业从事贸易经纪与代理的运营许可或改成立案,司法律例另有规定的除外。对符合国度环保请求许可出口的高附加值数控机床、工程设备、电子设备、通信设备等旧电机设备的出口、加工后再出口,海关赐与通关便利。支撑在自贸实验区符合条件的片区设立综合保税区。

  5.培养贸易新业态新形式。支撑自贸实验区内企业展开跨境电商进出口营业,渐渐完成自贸实验区内综合保税区依法依规周全实用跨境电商批收回口政策。在风险可控、依法依规条件下,积极展开飞机零部件轮回再制造。支撑自贸实验区的汽车整车出口港口扶植。支撑青岛片区合时增长汽车平行进面试点企业数量。加快生长数字化贸易。促进文物及文明艺术品在自贸实验区内综合保税区存储、展示等。

  6.持续优化贸易构造。根据石油天然气体系体例改革过程和家当须要,研究付与自贸实验区内符合条件的企业原油出口天资。许可自贸实验区内注册企业展开不合税号下保税油品混兑调和。支撑具有相干天资的船舶供油企业展开国际飞行船舶保税油供给营业。支撑依托现有交易场合依法依规展开棉花等大年夜宗商品交易。支撑设立食品农产品出口指定监管作业场地,打造食品农产品、葡萄酒进出口集散中间。对海关特别监管区域外有条件企业展开高附加值、高技巧含量、符合环保请求的“两端在外”检测、维修和再制造业态实施保税监管。

  (四)深化金融范畴开放创新。

  7.扩大年夜人平易近币跨境应用。摸索经过过程人平易近币本钱项下输入贸易项下回流方法,重点推动贸易和投资范畴的人平易近币跨境应用。支撑符合条件的跨国公司按规定展开跨境人平易近币资金池营业。支撑自贸实验区内银行按规定发放境外人平易近币存款。摸索自贸实验区内金融机构按规定展开跨境资产让渡等营业时应用人平易近币计价结算,并归入全口径跨境融资宏不雅谨慎管理。

  8.促进跨境投融资便利化。展开本钱项目支出付出便利化改革试点。自贸实验区内货色贸易外汇管理分类等级为A类的企业货色贸易支出可直接进入常常项目结算账户。研究展开合格境内无限合股人(QDLP)试点任务。支撑在自贸实验区依法依规设立外商投资金融机构。摸索设立专业从事境内股权投资类基金公司。支撑外资股权投资管理机构、外资创业投资管理机构在自贸实验区提议管理人平易近币股权投资和创业投资基金。

  9.摸索实施金融创新。在严格监管条件下谨慎有序停止金融综合运营试点。支撑本地法人银行展开股债联动营业试点。摸索生长私募股权投资二级交易基金。鼓励创新知识产权保险营业,展开基金管理办事专项改革创新。支撑自贸实验区内保险法人机构依法依规展开境外投资。支撑符合条件的融资租赁公司在自贸实验区内设立专业子公司。根据期货保税交割营业须要,许可拓展仓单质押融资功能,推动完美仓单质押融资所触及的仓单确权等任务。加强对严重年夜风险的辨认和体系性金融风险的防备。强化反洗钱、反恐怖融资、反逃税任务。

  (五)推动创新驱动生长。

  10.加强创新才能扶植。支撑扶植海内创新孵化中间、海内人才网job.vhao.net离岸创新创业基地等创新平台。支撑企业结合金融机构、高校、科研院所扶植家当创新平台。支撑扶植山店主当技巧研究院。鼓励本国有名高校来华展开协作办学。推动双元制职业教导生长,设立智能制造技师学院。支撑青岛片区展开高程度中德协作办学。

  11.推动医疗医药行业生长。在相干制度安排框架下,许可港澳办事供给者按规定设立独资医疗机构。支撑整形美容、先辈医疗技巧研发和孵化等行业生长。自贸实验区内医疗机构可按有关规定展开干细胞临床前沿医疗技巧研究。加快创新药品审批上市,对抗癌药、罕有病用药等临床急需创新药品实施优先审评审批。优化生物医药全球协同研发实验用特别物品的检疫考验流程。展开医疗器械注册人制度试点,许可自贸实验区内医疗器械注册人拜托山东省医疗器械临盆企业临盆产品。许可引入和创建国际医学组织,承办国际医学会议。赐与医疗人才网job.vhao.net、先辈医疗技巧优先准入。鼓励在符合条件的人员在医疗机构供给西治疗未病办事、医疗机构西治疗未病专职医师职称晋升等方面先行先试。

  12.健全知识产权保护和应用体系。建立知识产权争端处理与快速维权机制。支撑建立知识产权运营中间。完美知识产权评价机制、质押融资风险分担机制和便利快捷的质物处理机制。摸索人才网job.vhao.net和技巧本钱化评价机制,完成知识产权可作价、成果转化能估价、人才网job.vhao.net团队怀孕价。放宽对专利代理机构股东和合股人的条件限制。

  13.优化外籍及港澳台人才网job.vhao.net生长情况。支撑港澳台专业人才网job.vhao.net和符合条件的外籍专业人才网job.vhao.net到自贸实验区任务。进一步为来自贸实验区展开商务、旅游等活动的本国人供给入出境便利。展开本国高端人才网job.vhao.net办事“一卡通”试点。在国际会议、对外约请、使节来访等需审核审批事项上,建立外事审核审批直通车制度。

  (六)高质量生长陆地经济。

  14.加快生长陆地特点家当。扶植西南亚水产品加工及贸易中间。推动陆地工程设备研究院及严重年夜研发、实验验证平台和聪明船埠扶植,生长涉海设备研发制造、维修、办事等家当。支撑摸索扶植现代化陆地种业资本引进中转基地,加快优良水产苗种的检疫准入。优化陆地生物种质及其生物成品出口许可法式榜样,加强陆地生物种质和基因资本研究及家当应用。推动国度陆地药物中试基地、蓝色药库研产临盆基地扶植,将陆地药物按规定归入国度医保目次。支撑自贸实验区内有条件的金融机构供给各类涉海金融办事。

  15.晋升陆地国际协作程度。发挥东亚陆地协作平台感化,区内区外联动,深化开放协作。支撑涉海高校、科研院所、国度实验室、企业与国表里机构共建陆地实验室和陆地研究中间。支撑国际陆地组织在山东省设立分支机构。搭建国际陆地基因组学同盟,展开全球陆地生物基因测序办事。支撑涉海企业参与国际标准制订。

  16.晋升航运办事才能。扶植航运大年夜数据综合信息平台。摸索依托现有交易场合依法依规展开船舶等航运要故旧易。支撑青岛国际陆地产权交易中间试点展开国际范围船舶交易。支撑设立国际中转集拼货色多功能集拼仓库。渐渐开放中国籍国际飞行船舶入级考验。支撑展开外籍邮轮船舶维求学务。发挥港口功能优势,建立以“一单制”为核心的多式联运办事体系,完美山东省中欧班列运营平台,构建东联日韩、西接欧亚大年夜陆的器械互联互通大年夜通道。加强自贸实验区与海港、空港联动,推动海陆空邮协同生长。

  (七)深化中日韩区域经济协作。

  17.摸索三国处所经济协作。强化优势互补,摸索合营开辟第三方市场。高标准扶植中韩(烟台)家当园,创新“两国双园”协作形式。支撑协作扶植医养安康中间。推动建立国际化科技成果转移转化平台。支撑依规展开人平易近币海内基金营业。许可国交际易地点自贸实验区内设立干事机构。

  18.推动区域协作交换便利化。加强中日、中韩海关间“经认证的运营者(AEO)”互认协作,构建信息交换、监管互认、法律协作和考验检疫、标准计量等方面高效顺畅的协作机制。与日本、韩国协作肯定鲜活农副产品目次清单,加快守旧快速通关绿色通道。创新自在贸易协定缔约方之间班轮卫生检疫“电讯申报、无疫通行”监管形式。

  四、保证机制

  保持和加强党对改革开放的引导,把党的引导贯穿于自贸实验区扶植的全过程。强化底线思想和风险认识,完美风险防控和处理机制,完成区域稳定安然高效运转,实在保护国度安然和社会安然。在国务院自在贸易实验区任务部际联席会议兼顾调和下,充分发挥处所和部分积极性,抓好各项改革试点义务落实,高标准高质量扶植自贸实验区。山东省要完美任务机制,构建精简高效、权责了了的自贸实验区管理体系体例,增能人才网job.vhao.net培养,打造高本质管理部队;要加强处所立法,建立公平透明、体系完全的法治情况。自贸实验区各片区要把任务做细,制度做实,严格监督,严格执纪法律。各有关部分要及时下放相干管理权限,赐与充分的改革自立权。本筹划提出的各项改革政策办法,凡触及调剂现行司法或行政律例的,按规定法式榜样处理。严重年夜事项及时向党中心、国务院请示申报。

中国(江苏)自在贸易实验区整体筹划

  建立中国(江苏)自在贸易实验区(以下简称自贸实验区)是党中心、国务院作出的严重年夜决定计划,是新时代推动改革开放的计谋举措。为高标准高质量扶植自贸实验区,制订本筹划。

  一、整体请求

  (一)指导思维。以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,周全贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中全会精力,兼顾推动“五位一体”整体构造和调和推动“四个周全”计谋构造,保持稳中求进任务总基调,保持新生长理念,保持高质量生长,以供给侧构造性改革为主线,主动办事和融入国度严重年夜计谋,更好办事对外开放整体计谋构造,束缚思维、大年夜胆创新,把自贸实验区扶植成为新时代改革开放的新洼地。

  (二)计谋定位及生长目标。以制度创新为核心,以可复制可推行为根本请求,周全落实中心关于深化家当构造调剂、深刻实施创新驱动生长计谋的请求,推动全方位高程度对外开放,加快“一带一路”交汇点扶植,出力打造开放型经济生长先行区、实体经济创新生长和家当转型升级示范区。经过三至五年改革摸索,对标国际先辈规矩,构成更多有国际竞争力的制度创新成果,推动经济生长质质变革、效力变革、动力变革,尽力建成贸易投资便利、高端家当会聚、金融办事完美、监管安然高效、辐射带动感化凹陷的高标准高质量自在贸易园区。

  2、区位构造

  (一)实施范围。自贸实验区的实施范围119.97平方千米,涵盖三个片区:南京片区39.55平方千米,苏州片区60.15平方千米(含苏州工业园综合保税区5.28平方千米),连云港片区20.27平方千米(含连云港综合保税区2.44平方千米)。

  自贸实验区地盘开辟应用须遵守地盘应用、生态情况保护、城乡筹划司法律例,符合地盘应用整体筹划和城乡筹划,并符合节约集约用地的有关请求;触及陆地的,须符合《中华人平易近共和国海域应用管理法》、《中华人平易近共和国陆地情况保护法》等司法律例有关规定。

  (二)功能划分。南京片区扶植具有国际影响力的自立创新先导区、现代家当示范区和对外开放协作重要平台;苏州片区扶植世界一流高科技家当园区,打造全方位开放洼地、国际化创新洼地、高端化家当洼地、现代化管理洼地;连云港片区扶植亚欧重要国际交通关键、会聚优良要素的开放门户、“一带一路”沿线国度(地区)交换协作平台。

  3、重要义务和办法

  (一)加快改变当局天性性能。

  1.打造国际一流营商情况。推动“证照分别”改革全覆盖,持续推动“多证合一”。推动“2个任务日内创办企业、3个任务日内取得不动产挂号、30个任务日内取得工业扶植项目施工许可证”改革。加强商事审判部队扶植,生长国际商事仲裁、调剂等司法替换性处理机制。强化竞争政策的基本性地位。

  2.推动行政管理天性性能与流程优化。江苏省可以或许下放的经济社会管理权限,全手下放给自贸实验区。推动综合行政法律体系体例改革。周全履行“互联网+政务办事”形式。深化“不会晤审批(办事)”改革和办税缴费便利化改革。摸索高新技巧企业认定流程和方法改革。

  3.创新事中过后监管体系体例机制。建立健全以信用监管为核心、与负面清单管理方法相适应的事中过后监管体系。合营做好外商投资安然审查任务。落实市场主体首负义务制,在安然临盆、资本节约、情况保护等范畴建立市场主体社会义务申报制度和义务追溯制度。

  (二)深化投资范畴改革。

  4.深刻推动投资自在化便利化。周全落实外商投资准入前公平易近待遇加负面清单管理制度。摸索建立外商投资信息申报制度。深刻实施公平竞争审查制度,完成各类市场主体依法对等准入。对符合条件的外资创业投资企业和股权投资企业展开境内投资项目,摸索实施监管新形式。摸索许可外商投资企业将本钱项目支出划转或结汇并依法用于境内股权投资。支撑外商独资设立运营性教导培训和职业技能培训机构。支撑外商投资设立航空运输发卖代理企业。同一表里资人才网job.vhao.net中介机构投资者天资请求,由自贸实验区管理机构担任审批,报省级人力资本社会保证部分立案。

  5.完美投资促进和保护机制。建立健全外商投资办事体系,完美外商投资促进、项目跟踪办事和赞扬任务机制。鼓励自贸实验区在法定权限内制订外商投资促进政策。推行市场化招商形式,成立企业化招商机构。实施严重年夜外资项目“直通车”制度。建立完美处所当局招商引资诚信制度。

  6.进步境外投资协作程度。创新境外投资管理,将自贸实验区扶植成为企业“走出去”的窗口和综合办事平台。支撑扶植国度级境外投资办事中间。投资境外非贸易类实体项目标自贸实验区内企业因外保内贷履约构成对外债务时,应处理外债挂号,并归入全口径跨境融资宏不雅谨慎管理。支撑依法依规展开人平易近币海内基金营业。

  7.大年夜力生长总部经济。进一步完美总部经济促进政策,打造总部经济群。推动企业跨境财务结算中间会聚生长,展开跨国公司总部外汇资金集中运营管理。跨境财务结算中间经赞成可以进出境内银行间外汇市场交易。支撑符合条件的跨国企业集团设立跨境人平易近币资金池,集中管理集团内人平易近币资金。

  (三)推动贸易转型升级。

  8.晋升贸易便利化程度。加快扶植具有国际先辈程度的国际贸易“单一窗口”。推动数据协同、简化和标准化,完成铁路、海关、港口等相干部分的信息交换、监管互认和法律协作。摸索食品、农产品考验检疫和追溯标准国际互认机制。扩大年夜第三方考验成果采信商品和机构范围。优化港口通关流程,推动货色均匀放行和结关时间体系化扶植。创新出口货色专利胶葛担保放行方法。支撑银行动真实合法的贸易结算供给优良办事。

  9.创新贸易综合监管形式。摸索与自贸实验区外机场、港口、铁路和海关特别监管区域的联动生长。支撑自贸实验区内企业展开跨境电商进出口营业,渐渐完成自贸实验区内综合保税区依法依规周全实用跨境电商批收回口政策。支撑国际邮件交换局(交换站)和国际快件监管中间扶植。完美出口商品德量安然风险预警与快速反响监管体系。支撑自贸实验区的汽车整车出口港口扶植。支撑依法依规扶植初次出口药品和生物成品港口。搭建生物医药集中监管和公共办事平台。展开进境生物原料风险评价,优化对细胞、组织切片等基本性原料的检疫准入流程。优化生物医药全球协同研发的实验用特别物品的检疫考验流程。支撑在海关特别监管区域和保税监管场合设立大年夜宗商品期货保税交割库,展开期货保税交割、仓单质押融资等营业。许可海关接收软件报关。

  10.推动办事贸易创新生长。建立完美办事贸易创新生长跨部分调和机制,摸索办事贸易行政审批及办事事项集中处理改革。摸索扶植办事贸易境外促进中间,构建中小微办事贸易企业融资担保体系。打造以数字化贸易为标记的新型办事贸易中间。推动中医药办事贸易创新生长。推动人平易近币在办事贸易范畴的跨境应用。

  (四)深化金融范畴开放创新。

  11.扩大年夜金融范畴对内对外开放。支撑依法依规设立中外合伙银行、平易近营银行、保险、证券、公募基金、持牌资产管理机构等法人金融机构。支撑设立保险资产管理公司。支撑生长离岸保险营业。摸索投融资汇兑便利化。摸索自贸实验区内上市公司外资股东直接参与上市公司配售增发营业,支撑外籍员工直接介出境内上市公司股权鼓励筹划。加强对严重年夜风险的辨认和体系性金融风险的防备。强化反洗钱、反恐怖融资、反逃税任务。

  12.强化金融对实体经济的支撑。在有效防备风险的基本上,稳妥有序展开供给链金融营业,摸索债券、股权融资支撑对象试点。支撑展开外债刊出挂号下放给银行处理试点。扩大年夜本钱项目支出结汇付出便利化试点范围。依法依规创新绿色金融产品和办事。鼓励保险公司创新产品和办事,为动力、化工等供给保证。

  13.推动金融支撑科技创新。研究设立跨境双向股权投资基金。支撑展开当局投资基金投向种子期、始创期科技企业的加入试点,摸索当局投资基金加入机制和让利机制。研究展开合格境内投资企业(QDIE)政策试点。支撑自贸实验区内基金小镇依法依规展开私募投资基金办事。

  (五)推动创新驱动生长。

  14.支撑制造业创新生长。生长前瞻性先导性家当。扶植下一代互联网国度工程中间。扶植国度集成电路设计办事家当创新平台、国度安康医疗大年夜数据中间。推动5G试商用城市扶植,打造国度级车联网先导区。在风险可控、依法依规条件下,积极展开高技巧、高附加值、符合环保请求的旧电机产品维修和再制造,摸索展开高端设备绿色再制造试点。展开医疗器械注册人制度试点,许可自贸实验区内医疗器械注册人拜托江苏省医疗器械临盆企业临盆产品。

  15.推动现代办事业会聚生长。打造安康办事生长先行区。在相干制度安排框架下,许可港澳台办事供给者按规定设立独资医疗机构。加快质子放射治疗体系、手术机械人等大年夜型创新医疗设备和创新药物审批。摸索展开前沿医疗技巧研究项目、严重年夜新药创制国度科技严重年夜专项成果转移转化试点。推动邮轮、游艇等旅游出行便利化。促进文物及文明艺术品在自贸实验区内的综合保税区存储、展示等。打造品牌化、市场化、国际化的展会平台。

  16.构建开放创新载体。扶植高程度家当创新平台,鼓励外资设立研发中间,扶植国别协作创新园区、协同创新中间、海内创新机构,构建开放创新生态体系。推动国度级开辟区等开放创新平台与自贸实验区互动生长。

  17.完美知识产权保护和应用体系。推动知识产权保护中间扶植。完美知识产权金融创新体系,创新知识产权融资产品。完美知识产权评价机制、质押融资风险分担机制和便利快捷的质物处理机制。摸索推动职务创造创造一切权、处理权和收益权改革。支撑国外知识产权办事机构在自贸实验区依法摸索设立干事机构,展开相干营业。

  18.优化创新要素市场设备机制。摸索国际人才网job.vhao.net管理改革试点,为在自贸实验区任务和创业的本国人供给入出境、居留和永久居留便利。开辟本国人才网job.vhao.net绿色通道,摸索展开职业资格国际互认,摸索放宽自贸实验区聘雇高层次和急需紧缺外籍专业人才网job.vhao.net条件限制。展开本国高端人才网job.vhao.net办事“一卡通”试点,建立住房、后代退学、救治社保办事通道。许可外籍及港澳台地区技巧技能人员按规定在自贸实验区任务。支撑完美人才网job.vhao.net跨境金融办事。创新国有扶植用地开辟应用及监管形式。

  (六)积极办事国度计谋。

  19.推动“一带一路”交汇点扶植。支撑在自贸实验区内建立多式联运中间,摸索建立以“一单制”为核心的便捷多式联运体系。授予自贸实验区铁路对外开放港口天资。支撑筹划扶植铁路集装箱中间站。扶植大年夜宗商品集散中间。促进国际运输便利化,加快海内物流基地扶植。搭建新亚欧大年夜陆桥陆海联运电子数据交换通道。加强与“一带一路”沿线国度(地区)港口法律机构的机制化协作。推动将中欧班列(连云港)归入中欧安然智能贸易航路试点筹划。将外资运营国际船舶管理营业立案下放至江苏省。加强“一带一路”国际产能协作,支撑自贸实验区内企业与相干国度的机构协作,参与扶植境外经贸协作区、产能协作区等。

  20.推动长江经济带和长江三角洲区域一体化生长。加强与长江经济带和长江三角洲有关省市协作。加快扶植扬子江生态文明创新中间。支撑完美长江“生态眼”多源感知体系。在自贸实验区打造高程度国际化协同创新合营体,合营培养先辈制造业集群和科创洼地。加快扶植现代家当会聚区,主动办事长江三角洲区域重点家当的优化构造和兼顾生长。

  四、保证机制

  保持和加强党对改革开放的引导,把党的引导贯穿于自贸实验区扶植的全过程。强化底线思想和风险认识,完美风险防控和处理机制,完成区域稳定安然高效运转,实在保护国度安然和社会安然。在国务院自在贸易实验区任务部际联席会议兼顾调和下,充分发挥处所和部分积极性,抓好各项改革试点义务落实,高标准高质量扶植自贸实验区。江苏省要完美任务机制,构建精简高效、权责了了的自贸实验区管理体系体例,增能人才网job.vhao.net培养,打造高本质管理部队;要加强处所立法,建立公平透明、体系完全的法治情况。自贸实验区各片区要把任务做细,制度做实,严格监督,严格执纪法律。各有关部分要及时下放相干管理权限,赐与充分的改革自立权。本筹划提出的各项改革政策办法,凡触及调剂现行司法或行政律例的,按规定法式榜样处理。严重年夜事项及时向党中心、国务院请示申报。

中国(广西)自在贸易实验区整体筹划

  建立中国(广西)自在贸易实验区(以下简称自贸实验区)是党中心、国务院作出的严重年夜决定计划,是新时代推动改革开放的计谋举措。为高标准高质量扶植自贸实验区,制订本筹划。

  一、整体请求

  (一)指导思维。以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,周全贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中全会精力,兼顾推动“五位一体”整体构造和调和推动“四个周全”计谋构造,保持稳中求进任务总基调,保持新生长理念,保持高质量生长,以供给侧构造性改革为主线,主动办事和融入国度严重年夜计谋,更好办事对外开放整体计谋构造,束缚思维、大年夜胆创新,把自贸实验区扶植成为新时代改革开放的新洼地。

  (二)计谋定位及生长目标。以制度创新为核心,以可复制可推行为根本请求,周全落实中心关于打造西南中南地区开放生长新的计谋支点的请求,发挥广西与东盟国度陆海相邻的独特优势,出力扶植西南中南西北出海口、面向东盟的国际陆海贸易新通道,构成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带无机连接的重要门户。经过三至五年改革摸索,对标国际先辈规矩,构成更多有国际竞争力的制度创新成果,推动经济生长质质变革、效力变革、动力变革,尽力建成贸易投资便利、金融办事完美、监管安然高效、辐射带动感化凹陷、引领中国—东盟开放协作的高标准高质量自在贸易园区。

  2、区位构造

  (一)实施范围。自贸实验区的实施范围119.99平方千米,涵盖三个片区:南宁片区46.8平方千米(含南宁综合保税区2.37平方千米),钦州港片区58.19平方千米(含钦州保税港区8.81平方千米),崇左片区15平方千米(含凭祥综合保税区1.01平方千米)。

  自贸实验区地盘开辟应用须遵守地盘应用、生态情况保护、城乡筹划司法律例,符合地盘应用整体筹划和城乡筹划,并符合节约集约用地的有关请求;触及陆地的,须符合《中华人平易近共和国海域应用管理法》、《中华人平易近共和国海岛保护法》、《中华人平易近共和国陆地情况保护法》等司法律例有关规定。

  (二)功能划分。南宁片区重点生长现代金融、聪明物流、数字经济、文明传媒等现代办事业,大年夜力生长新兴制造家当,打造面向东盟的金融开放门户核心区和国际陆海贸易新通道重要节点;钦州港片区重点生长港航物流、国际贸易、绿色化工、新动力汽车关键零部件、电子信息、生物医药等家当,打造国际陆海贸易新通道门户港和向海经济会聚区;崇左片区重点生长跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境劳务协作,打造跨境家当协作示范区,构建国际陆海贸易新通道陆路门户。

  3、重要义务和办法

  (一)加快改变当局天性性能。

  1.打造国际一流营商情况。推动“证照分别”改革全覆盖。深化“一事通办”改革。对标国际标准,在创办企业、处理修建许可、挂号家当等方面加大年夜改革力度。推动重要工业产品临盆许可制度改革。摸索建立浅显刊出挂号制度和简略单纯刊出挂号制度相互配套的市场主体加入制度。强化竞争政策的基本性地位。合营做好外商投资安然审查任务。

  2.深刻推动行政管理天性性能与流程优化。调剂完美省级管理权限下放内容和方法。履行“极简审批”改革。实施相对集中行政许可权改革试点。优化运营范围挂号改革试点。摸索实施投资项目先建后验管理新形式。周全展开工程扶植项目审批制度改革,完成“一口受理”、“两验终验”,履行“函证结合”、“容缺后补”等改革。周全履行“互联网+政务办事”形式,涉企政务办事事项完成“应上尽上、全程在线”。持续摸索创新公共部分绩效管理形式。建立企业信用修复制度。

  (二)深化投资范畴改革。

  3.深刻推动投资自在化便利化。周全落实外商投资准入前公平易近待遇加负面清单管理制度。摸索建立外商投资信息申报制度。支撑外商独资设立运营性教导培训和职业技能培训机构。同一表里资人才网job.vhao.net中介机构投资者天资请求,由自贸实验区管理机构担任审批,报省级人力资本社会保证部分立案。支撑外商投资设立航空运输发卖代理企业。支撑将无船承运、外资运营国际船舶管理营业立案下放给广西。深化国际文明创意和体育赛事协作,依托现有交易场合展开演艺及文明创意知识产权交易。

  4.完美投资促进和保护机制。建立健全外商投资办事体系,完美外商投资促进、项目跟踪办事和赞扬任务机制。鼓励自贸实验区在法定权限内制订外商投资促进政策。推动准入前和准入后管理办法的有效连接,实施公平竞争审查制度。

  5.进步境外投资协作程度。完美企业“走出去”综合办事和风险防控体系。鼓励企业“走出去”在周边国度展开农业协作。鼓励金融机构进步对境外资产或权益的处理才能,支撑“走出去”企业以境外资产和股权、采矿权等权益为抵押取得存款。

  (三)推动贸易转型升级。

  6.晋升贸易便利化程度。加快扶植国际贸易“单一窗口”,依托“单一窗口”标准版,摸索与东盟国度“单一窗口”互联互通。试行“两步申报”通关监管新形式。摸索对自贸实验区海关特别监管区域内企业撤消工单核销和单耗管理。按照自在贸易协定安排,推动实施原产地自立声明制度和原产地预裁定制度。优化生物医药全球协同研发的实验用特别物品的检疫考验流程。优先审理自贸实验区相干隘岸开放项目。支撑依法依规扶植初次出口药品和生物成品港口。研究展开贸易调剂增援试点。

  7.培养贸易新业态新形式。渐渐完成自贸实验区内综合保税区依法依规周全实用跨境电商批收回口政策。支撑在自贸实验区的海关特别监管区域展开示货交易、保税交割、融资租赁营业。展开平行出口汽车试点。支撑生长国际贸易、现代金融等总部经济。在综合保税区内展开高技巧、高附加值、符合环保请求的保税检测和全球维求学务,试点通信设备等出口再制造。促进文物及文明艺术品在自贸实验区内综合保税区存储、展示等。

  (四)深化金融范畴开放创新。

  8.打造面向东盟的金融开放门户。深化以人平易近币面向东盟跨区域应用为重点的金融改革。推动人平易近币与东盟国度泉币经过过程银行间市场区域挂牌交易。完美泉币现钞跨境调运机制。支撑符合规定的私募基金管理人、证券公司、贸易银行、金融资产投资公司等机构,依法依规提议设立平易近营企业股权融资支撑对象。支撑在自贸实验区依法提议设立平易近营银行等金融机构。培养融资租赁主体。研究设立中国—东盟金融协作学院。

  9.促进跨境投融资便利化。支撑自贸实验区内银行按规定发放境外人平易近币存款。支撑金融机构和企业赴境外发行人平易近币债券并回流应用。在宏不雅谨慎管理框架下,摸索自贸实验区内金融股权交易平台向境外银行展开不良资产让渡营业。放宽跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件。拓宽企业本钱项下外币资金结汇用处。支撑企业境外母公司按照有关规定在境内发行人平易近币债券。支撑符合条件的跨境电子商务企业在宏不雅谨慎管理框架下展开人平易近币境外借钱营业。鼓励跨境电子商务活动中应用人平易近币计价结算。加强对严重年夜风险的辨认和体系性金融风险的防备。强化反洗钱、反恐怖融资、反逃税任务。

  (五)推动创新驱动生长。

  10.强化科技创新支撑引领。优化新兴行业运营范围挂号任务。摸索出口研发样品、设备等进出自贸实验区海关特别监管区域的便利监管办法。支撑为创新创业企业供给股权和债务相结合的融资方法。支撑与东盟国度共建结合实验室、创新平台、科技园区。支撑建立面向东盟的国际科技协作组织。充分发挥中国—东盟技巧转移中间感化。摸索建立知识产权快速维权机制。完美知识产权交易体系与交易机制。完美知识产权评价机制、质押融资风险分担机制和便利快捷的质物处理机制。

  11.推动人力资本范畴改革。深刻实施本国人来华任务许可制度。开辟外籍及港澳台人才网job.vhao.net绿色通道。展开本国高端人才网job.vhao.net办事“一卡通”试点。为在自贸实验区任务和创业的外籍及港澳台人才网job.vhao.net供给入出境、居留和永久居留便利。摸索建立科技创新引才引智计点积分制度。为来自贸实验区展开商务、旅游等活动的本国人供给入出境便利。

  (六)构建面向东盟的国际陆海贸易新通道。

  12.通畅国际大年夜通道。支撑广西与中西部省(自治区、直辖市)及国际陆海贸易新通道沿线国度和地区建立完美协作机制,完成物流资本整合和高效婚配。支撑守旧和加密北部湾港国际海运航路。支撑北部湾港开行至中西部地区的海铁联运班列,与中欧班列无缝连接。加快构建经西部地区联通“一带一路”的大年夜才能铁路货运通道。加密中国—中南半岛跨境货运班列、国际门路运输线路。强化南宁空港、南宁国际铁路港的办事支撑才能。支撑扶植南宁临空经济示范区。支撑更多航空公司设立运转基地和分(子)公司。支撑加密南宁至西北亚、南亚的客货运航空航路。

  13.创新多式联运办事。扶植以海铁联运为骨干的多式联运体系,支撑展开多式联运“一单制”改革。摸索建立国际陆海贸易新通道班列全程订价机制。摸索在东盟国度重要港口设立铁路集装箱还箱点。加快推动跨境运输便利化,推动实施中欧安然智能贸易航路试点筹划。摸索“跨境电子商务+国际联运”新形式。

  14.打造对东盟协作先行先试示范区。依托现有交易场合依法依规展开面向东盟的大年夜宗特点商品交易。支撑在中国—马来西亚“两国双园”间构成加倍高效便利的国际家当链协作关系。推动中国—马来西亚全球电子商务平台落户自贸实验区。加强与东盟国度在通关、认证承认、标准计量等方面协作,大年夜力推动“经认证的运营者(AEO)”互认协作。支撑生长面向东盟的临港石化家当,延长家当链,晋升家当精细化程度。支撑在自贸实验区内生长新动力汽车家当,加强与东盟国度在汽车家当的国际协作,符合条件的新动力汽车投资项目按照《汽车家当投资管理规定》处理。支撑生长以东盟国度中草药为原料的医药家当。支撑自贸实验区内医疗机构与东盟国度依法同步展开严重年夜疾病新药临床实验。自贸实验区内医疗机构可根据本身的技巧才能,按照有关规定展开干细胞临床前沿医疗技巧研究项目。加快推动中国—东盟信息港扶植。与东盟国度加强北斗导航、大年夜数据、人工智能等家当协作。支撑中国—东盟展览会办事区域从中国—东盟向“一带一路”沿线国度(地区)延长。在国际会展考验检疫监管形式下,支撑展览会扩大年夜原产于东盟国度农产品的展示。支撑中西部地区在自贸实验区设立面向东盟的开放型园区。

  (七)构成“一带一路”无机连接的重要门户。

  15.打造西部陆海联通门户港。加快扶植办事西南中南西北的国际陆海联运基地。深化泛北部湾次区域协作,加快推动中国—东盟港口城市搜集扶植。支撑钦州港晋升集装箱支线运输程度。支撑北部湾港严重年夜港航及公共项目用海用地。支撑设立航运、物流区域总部或运营中间,展开国际中转、中转集拼、航运交易等办事。摸索依托现有交易场合依法依规展开船舶等航运要故旧易。支撑展开北部湾港至粤港澳大年夜湾区的表里贸集装箱同船运输。摸索建立加倍开放的国际船舶挂号制度。

  16.扶植中国—中南半岛陆路门户。深度参与澜沧江—湄公河次区域协作,加快推动中国—中南半岛经济走廊扶植。推动经友情关隘岸的中越直通车范围延长至西部重要节点城市。创新边疆港口进出境车辆电讯检疫监管束度。加快推动跨境运输车辆牌证互认。鼓励生长中国—东盟跨境汽车自驾游。积极推动车辆、人员自助通关。支撑边疆小额贸易创新生长和转型升级。摸索边疆贸易管理加倍便利化,推动企业信用管理。充分发挥中国—东盟边疆贸易凭祥考验检疫实验区感化。摸索展开跨境植物疫病区域化管理任务。展开跨境劳务会谈,标准边疆地区外籍劳务人员试点任务。

  四、保证机制

  保持和加强党对改革开放的引导,把党的引导贯穿于自贸实验区扶植的全过程。强化底线思想和风险认识,完美风险防控和处理机制,完成区域稳定安然高效运转,实在保护国度安然和社会安然。在国务院自在贸易实验区任务部际联席会议兼顾调和下,充分发挥处所和部分积极性,抓好各项改革试点义务落实,高标准高质量扶植自贸实验区。广西壮族自治区要完美任务机制,构建精简高效、权责了了的自贸实验区管理体系体例和用编用人制度,增能人才网job.vhao.net培养,打造高本质管理部队;要加强处所立法,建立公平透明、体系完全的法治情况。自贸实验区各片区要把任务做细,制度做实,严格监督,严格执纪法律。各有关部分要及时下放相干管理权限,赐与充分的改革自立权。本筹划提出的各项改革政策办法,凡触及调剂现行司法或行政律例的,按规定法式榜样处理。严重年夜事项及时向党中心、国务院请示申报。

中国(河北)自在贸易实验区整体筹划

  建立中国(河北)自在贸易实验区(以下简称自贸实验区)是党中心、国务院作出的严重年夜决定计划,是新时代推动改革开放的计谋举措。为高标准高质量扶植自贸实验区,制订本筹划。

  一、整体请求

  (一)指导思维。以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,周全贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中全会精力,兼顾推动“五位一体”整体构造和调和推动“四个周全”计谋构造,保持稳中求进任务总基调,保持新生长理念,保持高质量生长,以供给侧构造性改革为主线,主动办事和融入国度严重年夜计谋,更好办事对外开放整体计谋构造,束缚思维、大年夜胆创新,把自贸实验区扶植成为新时代改革开放的新洼地。

  (二)计谋定位及生长目标。以制度创新为核心,以可复制可推行为根本请求,周全落实中心关于京津冀协同生长计谋和高标准高质量扶植雄安新区请求,积极承接北京非首都功能疏解和京津科技成果转化,出力扶植国际商贸物流重要关键、新型工业化基地、全球创新洼地和开放生长先行区。经过三至五年改革摸索,对标国际先辈规矩,构成更多有国际竞争力的制度创新成果,推动经济生长质质变革、效力变革、动力变革,尽力建成贸易投资自在便利、高端高新家当会聚、金融办事开放创新、当局管理包涵谨慎、区域生长高度协同的高标准高质量自在贸易园区。

  2、区位构造

  (一)实施范围。自贸实验区的实施范围119.97平方千米,涵盖四个片区:雄安片区33.23平方千米,正定片区33.29平方千米(含石家庄综合保税区2.86平方千米),曹妃甸片区33.48平方千米(含曹妃甸综合保税区4.59平方千米),大年夜兴机场片区19.97平方千米。

  自贸实验区地盘开辟应用须遵守地盘应用、生态情况保护、城乡筹划司法律例,符合地盘应用整体筹划和城乡筹划,并符合节约集约用地的有关请求;触及陆地的,须符合《中华人平易近共和国海域应用管理法》、《中华人平易近共和国陆地情况保护法》等司法律例有关规定。

  (二)功能划分。雄安片区重点生长新一代信息技巧、现代生命迷信和生物技巧、高端现代办事业等家当,扶植高端高新家当开放生长引领区、数字商务生长示范区、金融创新先行区。正定片区重点生长临空家当、生物医药、国际物流、高端设备制造等家当,扶植航空家当开放生长会聚区、生物医药家当开放创新引领区、综合物流关键。曹妃甸片区重点生长国际大年夜宗商品贸易、港航办事、动力储配、高端设备制造等家当,扶植西南亚经济协作引领区、临港经济创新示范区。大年夜兴机场片区重点生长航空物流、航空科技、融资租赁等家当,扶植国际交往中间功能承载区、国度航空科技创新引领区、京津冀协同生长示范区。

  3、重要义务和办法

  (一)加快改变当局天性性能。

  1.打造国际一流营商情况。推动“证照分别”改革全覆盖。调剂完美省级管理权限下放内容和方法。周全展开工程扶植项目审批制度改革,完成“一口受理”、“两验终验”,履行“函证结合”、“容缺后补”等改革。摸索实施投资项目先建后验管理新形式。对情况影响小、情况风险不高的扶植项目摸索履行情况影响评价承诺立案制,对扶植项目情况许可、现场勘察实施同类宽贷豁免或简化形式。搭建知识产权办事任务站。建立完美知识产权评价机制、质押挂号制度、质押融资风险分担机制和便利快捷的质物处理机制。强化竞争政策的基本性地位。合营做好外商投资安然审查任务。

  (二)深化投资范畴改革。

  2.深刻推动投资自在化便利化。周全落实外商投资准入前公平易近待遇加负面清单管理制度。摸索建立外商投资信息申报制度。许可取得我国一级注册修建师或一级注册构造工程师资格的境外专业人士作为合股人,按照应天资标准请求设立修建工程设计事务所。支撑外商独资设立运营性教导培训和职业技能培训机构。支撑外商投资设立航空运输发卖代理企业。同一表里资人才网job.vhao.net中介机构投资者天资请求,由自贸实验区管理机构担任审批,报省级人力资本社会保证部分立案。

  3.完美投资促进和保护机制。建立健全外商投资办事体系,完美外商投资促进、项目跟踪办事和赞扬任务机制。鼓励自贸实验区在法定权限内制订外商投资促进政策。完美“走出去”综合办事和风险防控体系。支撑“走出去”企业以境外资产和股权、采矿权等权益为抵押取得存款。

  (三)推动贸易转型升级。

  4.晋升贸易便利化程度。在海关特别监管区域深刻实施货色状况分类监管。摸索以企业为单位的税收担保制度。许可展会展品提早立案,以担保方法放行展品,展品展后结转进入海关特别监管区域予以核销。支撑在雄安片区设立综合保税区。支撑曹妃甸展开平行出口汽车试点。支撑曹妃甸片区扶植国际海运快件监管中间。研究展开贸易调剂增援试点。

  5.支撑展开国际大年夜宗商品贸易。依托现有交易场合,依法依规展开矿石、钢铁、煤炭、木材、天然气、粮食、食糖等大年夜宗商品现货交易。支撑建立大年夜宗商品期货保税交割仓库、跨境交易平台。支撑展开矿石混配营业,完美仓储、分销、加工及配送体系。生长国际动力储配贸易,许可商储租赁国有企业贸易油罐,支撑展开成品油和保税燃料油交割、仓储,许可自贸实验区内企业展开不合税号下保税油品混兑调和。支撑扶植液化天然气(LNG)储运举措措施,完美配送体系。

  6.扶植国际商贸物流重要关键。支撑设立多式联运中间。培养生长航运企业。支撑设立航运保险机构。支撑曹妃甸片区设立国际船舶备件供船公共平台、设备创新中间和船舶配件市场。在对外航权会谈中,在对等互利基本上,积极争夺石家庄正定国际机场航空关键扶植所需的包含第五航权在内的国际航权。在符合省内同一筹划条件下,研究推动在正定片区按相干规定请求设立A类高空飞翔办事站。支撑北京大年夜兴国际机场请求设立水果、种子种苗、食用水活泼物、肉类、冰鲜水产品等其他特别商品进出口指定监管作业场地。加强北京大年夜兴国际机场临空经济区与自贸实验区的改革联动、生长联动。支撑正定片区设立出口钻石指定港口。

  (四)深化金融范畴开放创新。

  7.加强金融办事功能。支撑符合条件的贸易银行注册设立金融资产投资子公司。支撑设立直销银行、征信机构等。支撑试点设立安康保险等外资专业保险机构。研究展开合格境外无限合股人(QFLP)和合格境内投资企业(QDIE)营业试点,放宽项目投资限制,进步基金持股比例。加强对严重年夜风险的辨认和体系性金融风险的防备。强化反洗钱、反恐怖融资、反逃税任务。

  8.深化外汇管理体系体例改革。放宽跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件。摸索研究符合条件的融资租赁公司和贸易保理公司进入银行间外汇市场。许可货色贸易外汇管理分类等级为A类的企业货色贸易支出无需开立待核对账户。

  9.推动跨境人平易近币营业创新。支撑自贸实验区内银行按规定发放境外人平易近币存款,摸索展开境内人平易近币贸易融资资产跨境让渡营业,并归入全口径跨境融资宏不雅谨慎管理。支撑企业境外母公司按照有关规定在境内发行人平易近币债券。

  (五)推动高端高新家当开放生长。

  10.支撑生物医药和生命安康家当开放生长。优化生物医药全球协同研发的实验用特别物品的检疫考验流程。建立新药研发用材料、试剂和设备出口绿色通道,免除企业一次性出口药品通关单,实施一次审批、分次核销。过度放宽医药研发用小剂量特别化学制剂的管理,支撑在自贸实验区内建立备堆栈库。简化一公斤以内的药物样品、中心体出境空运手续。支撑石家庄依法依规扶植出口药品港口,条件成熟时设立初次出口药品和生物成品港口。建立基因检测技巧应用示范中间和公共技巧平台,支撑展开基因测序技巧临床应用,支撑展开感染微生物、罕有病等基因质谱试点。支撑自贸实验区内符合条件的医疗卫活力构,按照有关规定展开干细胞临床前沿医疗技巧研究项目,建立项目立案绿色通道。展开医疗器械注册人制度试点。优化二类医疗器械审批流程。支撑展开医疗器械跨区域临盆试点。设立医药知识产权维权增援分中间。

  11.支撑设备制造家当开放创新。支撑扶植国度出口高端设备再制造家当示范园区。试点数控机床、石油钻采产品等高附加值大年夜型成套设备及关键零部件出口再制造。放宽高端设备制造产品售后维修进出口管理,恰当延长售后维修设备和备件返厂克日。对符合条件的出境维修复出口免于实施装运前考验。完美设备制造出口产品退换货制度,许可出口企业按照“先出口后收受接收”方法处理境外用户退换货营业。许可出口出境克日不逾越一年的二手研发公用关键设备。简化对非平易近用出口电机设备免3C认证手续。

  (六)引领雄安新区高质量生长。

  12.扶植金融创新先行区。在依法依规条件下,摸索监管“沙盒机制”。推动绿色金融第三方认证筹划,摸索展开情况信息强迫表露试点,建立绿色金融国际标准。加快培养排污权、节能量、水权等情况权益交易市场,依托现有交易场合展开碳排放权、水权、新动力现货交易。支撑股权众筹试点在雄安股权交易所先行先试。

  13.扶植数字商务生长示范区。生长大年夜数据交易、数据中间和数字内容等高端数字化贸易业态。支撑建立数字化贸易综合办事平台。摸索符合国情的数字化贸易生长规矩,参与数据资产国际贸易规矩和协定制订。摸索兼顾安然和效力的数字化贸易监管形式。推动公共数据应用改革试点。建立大年夜数据资产评价订价、交易规矩、标准合约等政策体系。依托现有交易场合展开数据资产交易。推动基于区块链、电子身份(eID)确权认证等技巧的大年夜数据可信交易。支撑展开数据资产管理、安然保证、数据交易、结算、交付和融资等营业。

  扶植从雄安片区到国际通信营业进出口局的中转数据链路。支撑生长数据办事外包营业。在数字商务生长示范区内摸索建立影视、游戏和音乐等数字内容加工与运营中间,依法依规展开数字内容加工与运营办事。针对数字商务生长示范区内数字内容相干行业企业,建立健全事中过后监管机制,经过过程内容审查、行业自律、取信鼓励、诟谇名单等方法完成监管全覆盖。引导企业加强小我隐私信息保护,及时公布和更新企业搜集应用小我信息的战略等。建立数据泄漏事宜申报制度。

  14.推动生命迷信与生物技巧创新生长。鼓励企业停止免疫细胞治疗、单抗药物、基因治疗、组织工程等新技巧研究,许可企业依法依规展开新型生物治疗营业。建立人类遗传资本临床实验立案制度。支撑雄安片区扶植基因数据中间。

  (七)推动京津冀协同生长。

  15.推动区域家当协同创新。支撑北京中关村、天津滨海新区等与自贸实验区深度协作创新生长。支撑建立总部设在雄安片区的国际迷信合营体或科技组织。

  16.促进要素跨区域活动。支撑北京非首都功能优先向自贸实验区疏解转移。已在北京、天津取得临盆运营天资、认证的企业搬家到自贸实验区后,经审核持续享有原有天资、认证。许可符合条件的北京、天津企业将注册地变革到自贸实验区后,持续应用原企业称号。建立人才网job.vhao.net跨区域天资互认、双向聘请等制度,在待遇、职称评定等方面根据小我志愿予以保存或调剂。

  四、保证机制

  保持和加强党对改革开放的引导,把党的引导贯穿于自贸实验区扶植的全过程。强化底线思想和风险认识,完美风险防控和处理机制,完成区域稳定安然高效运转,实在保护国度安然和社会安然。在国务院自在贸易实验区任务部际联席会议兼顾调和下,充分发挥处所和部分积极性,抓好各项改革试点义务落实,高标准高质量扶植自贸实验区。河北省要完美任务机制,构建精简高效、权责了了的自贸实验区管理体系体例,增能人才网job.vhao.net培养,打造高本质管理部队;要加强处所立法,建立公平透明、体系完全的法治情况。自贸实验区各片区要把任务做细,制度做实,严格监督,严格执纪法律。各有关部分要及时下放相干管理权限,赐与充分的改革自立权。本筹划提出的各项改革政策办法,凡触及调剂现行司法或行政律例的,按规定法式榜样处理。严重年夜事项及时向党中心、国务院请示申报。

中国(云南)自在贸易实验区整体筹划

  建立中国(云南)自在贸易实验区(以下简称自贸实验区)是党中心、国务院作出的严重年夜决定计划,是新时代推动改革开放的计谋举措。为高标准高质量扶植自贸实验区,制订本筹划。

  一、整体请求

  (一)指导思维。以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,周全贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中全会精力,兼顾推动“五位一体”整体构造和调和推动“四个周全”计谋构造,保持稳中求进任务总基调,保持新生长理念,保持高质量生长,以供给侧构造性改革为主线,主动办事和融入国度严重年夜计谋,更好办事对外开放整体计谋构造,束缚思维、大年夜胆创新,把自贸实验区扶植成为新时代改革开放的新洼地。

  (二)计谋定位及生长目标。以制度创新为核心,以可复制可推行为根本请求,周全落实中心关于加快沿边开放的请求,出力打造“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道,扶植连接南亚西北亚大年夜通道的重要节点,推动构成我国面向南亚西北亚辐射中间、开放前沿。经过三至五年改革摸索,对标国际先辈规矩,构成更多有国际竞争力的制度创新成果,推动经济生长质质变革、效力变革、动力变革,尽力建成贸易投资便利、交通物流畅达、要素活动自在、金融办事创新完美、监管安然高效、生态情况质量一流、辐射带动感化凹陷的高标准高质量自在贸易园区。

  2、区位构造

  (一)实施范围。自贸实验区的实施范围119.86平方千米,涵盖三个片区:昆明片区76平方千米(含昆明综合保税区0.58平方千米),红河片区14.12平方千米,德宏片区29.74平方千米。

  自贸实验区地盘开辟应用须遵守地盘应用、生态情况保护、城乡筹划司法律例,符合地盘应用整体筹划和城乡筹划,并符合节约集约用地的有关请求。

  (二)功能划分。昆明片区加强与空港经济区联动生长,重点生长高端制造、航空物流、数字经济、总部经济等家当,扶植面向南亚西北亚的互联互通关键、信息物流中间和文明教导中间;红河片区加强与红河综合保税区、蒙自经济技巧开辟区联动生长,重点生长加工及贸易、大年夜安康办事、跨境旅游、跨境电商等家当,全力打造面向东盟的加工制造基地、商贸物流中间和中越经济走廊创新协作示范区;德宏片区重点生长跨境电商、跨境产能协作、跨境金融等家当,打造沿边开放先行区、中缅经济走廊的门户关键。

  3、重要义务和办法

  (一)加快改变当局天性性能。

  1.推动行政管理天性性能与流程优化。推动“证照分别”改革全覆盖,凹陷“照后减证”。调剂完美省级管理权限下放内容和方法。周全推动行政审批和行政办事标准化,履行“互联网+政务办事”形式,拓展“一部手机干事通”一网通办功能。周全展开工程扶植项目审批制度改革。精简投资项目准动手续,实施先建后验管理新形式。

  2.优化外籍及港澳台人才网job.vhao.net生长情况。摸索将有关外籍及港澳台人才网job.vhao.net省级管理权限付与自贸实验区。摸索展开职业资格国际互认,许可外籍及港澳台技巧技能人员按规定在自贸实验区失业,许可在中国高校卒业的优良留先生在自贸实验区失业和创业,向其发下班作许可。展开本国高端人才网job.vhao.net办事“一卡通”试点。扶植澜湄职业教导培训基地。

  3.创新事中过后监管体系体例机制。建立健全以信用监管为核心、与负面清单管理方法相适应的事中过后监管体系。强化竞争政策的基本性地位。合营做好外商投资安然审查任务。

  (二)深化投资范畴改革。

  4.深刻推动投资自在化便利化。周全落实外商投资准入前公平易近待遇加负面清单管理制度。摸索建立外商投资信息申报制度。支撑外商独资设立运营性教导培训和职业技能培训机构。支撑外商投资设立航空运输发卖代理企业。同一表里资人才网job.vhao.net中介机构投资者天资请求,由自贸实验区管理机构担任审批,报省级人力资本社会保证部分立案。

  5.完美投资促进和保护机制。建立健全外商投资办事体系,完美外商投资促进、项目跟踪办事和赞扬任务机制。鼓励自贸实验区在法定权限内制订外商投资促进政策。加强外商投资合法权益保护。建立健全国际商事调剂、仲裁机制。推动知识产权运营办事体系扶植。实施公平竞争审查制度。

  (三)推动贸易转型升级。

  6.晋升贸易便利化程度。加快扶植具有国际先辈程度的国际贸易“单一窗口”,摸索拓展至技巧贸易、办事外包、维修办事等办事贸易范畴,待条件成熟后,渐渐将办事出口退(免)税申报归入“单一窗口”管理。大年夜力生长考验检测、标准、认证等第三方办事,扩大年夜第三方考验成果采信商品和机构范围。创新出口货色专利胶葛担保放行方法。研究展开贸易调剂增援试点。

  7.创新贸易监管形式。实施“一港口多通道”监管创新。支撑对海关特别监管区域外的“两端在外”航空维求学态实施保税监管,打造一站式航空维修基地。试行动植物及其产品检疫审批负面清单制度。优化生物医药全球协同研发的实验用特别物品的检疫考验流程。做好国际会议、赛事、展演、展览监管,简化展品检疫审批管理。

  8.创新推动跨境电子商务生长。鼓励扶植出口产品公共海内仓和海内运营中间。依法依规展开跨境电商人平易近币结算,推动跨境电商线上融资及担保方法创新。试点航空快件国际中转集拼营业。加快河口、瑞丽国际快件监管中间扶植。支撑在红河片区、德宏片区扶植边疆仓。支撑复制跨境电商综合实验区摸索构成的成熟经历做法。

  9.培养新业态新形式。加快构建5G家当体系,推动互联网、大年夜数据、人工智能与实体经济深度融合。加快推动面向南亚西北亚的离岸呼唤中间营业。对海关特别监管区域外有条件企业展开高附加值、高技巧含量、符合环保请求的“两端在外”检测、维求学态实施保税监管。促进文物及文明艺术品在自贸实验区内的综合保税区存储、展示等。支撑云南设立汽车整车出口港口,展开平行出口汽车试点。摸索先辈技巧设备、关键零部件及其他电机产品(医疗器械等高风险产品除外)等平行出口。医疗机构可按照规定展开干细胞临床前沿医疗技巧研究项目。大年夜力生长中医药办事贸易,推动中医药海内创新生长。支撑展开全球动植物种质资本引进和中转等营业。

  (四)深化金融范畴开放创新。

  10.扩大年夜金融范畴对外开放。支撑符合条件的南亚西北亚等国度金融机构设立外资金融分支机构(证券期货运营机构除外)。鼓励自贸实验区内符合条件的保理企业展开跨地区的保理营业。拓展“银税互动”沾恩面。推动与南亚西北亚国度签订保险业双边监管协作协定,优化跨境保险规矩,完成理赔查勘相互拜托或成果互认。加强对严重年夜风险的辨认和体系性金融风险的防备。支撑加强与周边国度的金融监管协作,强化反洗钱、反恐怖融资、反逃税任务。

  11.推动跨境人平易近币营业创新生长。推动人平易近币作为跨境贸易和投资计价、结算泉币。研究推动金融机构参与人平易近币与周边国度非重要国际储备泉币银行间市场区域交易。支撑企业境外母公司按照有关规定在境内发行人平易近币债券。支撑金融机构和企业按规定从境外融入人平易近币资金。支撑依法依规展开人平易近币海内基金营业。

  12.促进跨境投融资便利化。支撑银行业金融机构按规定展开跨境融资营业。许可银行和已获照应营业许可的非银行付出机构经过过程具有合法天资的清理机构与境外银行、付出机构展开跨境付出协作。放宽跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件。支撑金融租赁公司和融资租赁公司在符合相干规定条件下,展开境表里租赁营业。

  (五)创新沿边经济社会生长新形式。

  13.创新沿边跨境经济协作形式。依托跨境经济协作区、边疆经济协作区展开国际产能协作。合时出台姐告边疆贸易区管理条例,完美政策律例体系。与周边国度推动实施“一次认证、一次检测、一地两检、双边互认”通关形式。推动机动车牌和驾驶证互认,简化临时出境车辆牌照手续,许可本国运输车辆进入红河片区、德宏片区。深刻推动跨境植物疫病区域化管理试点。对邻接国度输入的农产品、水产品、种子种苗及花草苗木等产品实施快速考验检疫形式。支撑扶植境外农业经贸协作区,稳步处理跨境农业协作返销农产品考验检疫准入。支撑“走出去”企业以境外资产和股权、林权、采矿权等权益为抵押取得存款。

  14.摸索推动边疆地区人员来往便利化。积极推动与邻接国度签订跨境人力资本协作协定,摸索建立外籍务工人员管理长效机制。研究外籍员工处理失业许可、签证及居留许可便利办法。进一步为来自贸实验区展开商贸、旅游等活动的本国人供给入出境便利。开辟境外人员出境救治紧急救助通道。自贸实验区经贸、科技人员可向审批机关请求处理一次审批、一年屡次有效出国义务批件。简化边疆人员处理《中华人平易近共和国进出境通行证》提交的材料和手续。在国际会议、对外约请、使节来访等需审核审批事项上,建立外事审核审批直通车制度。

  15.加大年夜科技范畴国际协作力度。引导各类创新主体在“一带一路”沿线国度(地区)共建创新平台,鼓励企业设立海内研发中间。支撑云南与周边国度共建科技成果孵化基地和科技企业孵化器。按市场化方法,设立一批专业化投资基金。

  (六)加快扶植我国面向南亚西北亚辐射中间。

  16.构建连接南亚西北亚的国际开缩小年夜通道。加快推动孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛经济走廊陆路大年夜通道扶植,构建区域运输大年夜动脉。扶植昆明国际航空关键和空港型国度物流关键,在对外航权会谈中,在对等互利基本上,积极争夺昆明航空关键扶植所需的包含第五航权在内的国际航权。支撑昆明长水国际机场展停航班时辰改革试点。完美昆明区域性国际通信营业进出口局功能,扩容国际通信出口带宽。依托昆明电力交易中间,进一步丰富现货产品种类,渐渐建成面向南亚西北亚跨境电力协作交易平台。

  17.打造区域跨境物流中间。支撑展开面向南亚西北亚国度的国际多式联运试点,推动国际门路运输便利化过程。支撑创新生长现代供给链。加强冷链基本举措措施搜集扶植。加快扶植面向南亚西北亚的跨境物流公共信息平台。加快推动中缅、中越、中老、中老泰等国际物流大年夜通道扶植,许可企业在周边国度运营(或参与运营)的货运车辆进入云南境内停靠和装卸货。拓展昆明长水国际机场“空空+空地”货色集疏形式,鼓励生长全货机航班、腹舱货运,构建面向南亚西北亚航空物流集散中间。

  18.扶植沿边资本储备基地。支撑扶植成品油与天然气储备库。试点牛肉、天然橡胶等产品储备制度改革,支撑红河片区、德宏片区建立大年夜宗产品储备基地。推动碳排放权交易资本储备。依托现有交易场合依法依规展开有色金属、咖啡、橡胶、畜产品等优势产品交易,设立农产品、有色金属拍卖中间。

  19.全力打造世界一流的安康生活目标地。支撑引进国表里高端医疗资本,扶植区域性国际诊疗保健协作中间。加快创新药品审批上市,对抗癌药、罕有病用药等临床急需的创新药品实施优先审评审批。建立仿造药研发公共平台,加大年夜对仿造药政策支撑力度,引进境外仿造药公司和技巧人员。支撑扶植现代化中药研发平台。支撑云南疫苗产品展开世界卫生组织预认证和国际注册。展开医疗器械注册人制度试点。建立孟中印缅经济走廊旅游协作机制,支撑打通连接多国的边疆旅游环线,推出自驾游等跨境旅游产品,鼓励设立边疆旅游实验区和跨境旅游协作区。

  四、保证机制

  保持和加强党对改革开放的引导,把党的引导贯穿于自贸实验区扶植的全过程。强化底线思想和风险认识,完美风险防控和处理机制,完成区域稳定安然高效运转,实在保护国度安然和社会安然。在国务院自在贸易实验区任务部际联席会议兼顾调和下,充分发挥处所和部分积极性,抓好各项改革试点义务落实,高标准高质量扶植自贸实验区。云南省要完美任务机制,构建精简高效、权责了了的自贸实验区管理体系体例,增能人才网job.vhao.net培养,打造高本质管理部队;要加强处所立法,建立公平透明、体系完全的法治情况。自贸实验区各片区要把任务做细,制度做实,严格监督,严格执纪法律。各有关部分要及时下放相干管理权限,赐与充分的改革自立权。本筹划提出的各项改革政策办法,凡触及调剂现行司法或行政律例的,按规定法式榜样处理。严重年夜事项及时向党中心、国务院请示申报。

中国(黑龙江)自在贸易实验区整体筹划

  建立中国(黑龙江)自在贸易实验区(以下简称自贸实验区)是党中心、国务院作出的严重年夜决定计划,是新时代推动改革开放的计谋举措。为高标准高质量扶植自贸实验区,制订本筹划。

  一、整体请求

  (一)指导思维。以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,周全贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中全会精力,兼顾推动“五位一体”整体构造和调和推动“四个周全”计谋构造,保持稳中求进任务总基调,保持新生长理念,保持高质量生长,以供给侧构造性改革为主线,主动办事和融入国度严重年夜计谋,更好办事对外开放整体计谋构造,束缚思维、大年夜胆创新,把自贸实验区扶植成为新时代改革开放的新洼地。

  (二)计谋定位及生长目标。以制度创新为核心,以可复制可推行为根本请求,周全落实中心关于推动西南周全复兴全方位复兴、建成向北开放重要窗口的请求,出力深化家当构造调剂,打造对俄罗斯及西南亚区域协作的中间关键。经过三至五年改革摸索,对标国际先辈规矩,构成更多有国际竞争力的制度创新成果,推动经济生长质质变革、效力变革、动力变革,尽力建成营商情况优良、贸易投资便利、高端家当会聚、办事体系完美、监管安然高效的高标准高质量自在贸易园区。

  2、区位构造

  (一)实施范围。自贸实验区的实施范围119.85平方千米,涵盖三个片区:哈尔滨片区79.86平方千米,黑河片区20平方千米,绥芬河片区19.99平方千米(含绥芬河综合保税区1.8平方千米)。

  自贸实验区地盘开辟应用须遵守地盘应用、生态情况保护、城乡筹划司法律例,符合地盘应用整体筹划和城乡筹划,并符合节约集约用地的有关请求。

  (二)功能划分。哈尔滨片区重点生长新一代信息技巧、新材料、高端设备、生物医药等计谋性新兴家当,科技、金融、文明旅游等现代办事业和寒地冰雪经济,扶植对俄罗斯及西南亚周全协作的承载洼地和联通国际、辐射欧亚的国度物流关键,打造西南周全复兴全方位复兴的增长极和示范区;黑河片区重点生长跨境动力资本综合加工应用、绿色食品、商贸物流、旅游、安康、沿边金融等家当,扶植跨境家当会聚区和边疆城市协作示范区,打造沿边港口物流关键和中俄交换协作重要基地;绥芬河片区重点生长木材、粮食、干净动力等出口加工业和商贸金融、现代物流等办事业,扶植商品进出口储运加工集散中间和面向国际陆海通道的陆上边疆港口型国度物流关键,打造中俄计谋协作及西南亚开放协作的重要平台。

  3、重要义务和办法

  (一)加快改变当局天性性能。

  1.打造国际一流营商情况。推动“证照分别”改革全覆盖和政务办事“最多跑一次”。调剂完美省级管理权限下放内容和方法。深刻摸索处所营商情况法治化体系扶植。摸索建立浅显刊出挂号制度和简略单纯刊出挂号制度相互配套的市场主体加入制度。完美知识产权评价机制、质押融资风险分担机制和便利快捷的质物处理机制。加强国际商事仲裁交换协作,进步商事胶葛仲裁国际化程度。建立健全以信用监管为核心、与负面清单管理方法相适应的事中过后监管体系。强化竞争政策的基本性地位。合营做好外商投资安然审查任务。

  (二)深化投资范畴改革。

  2.深刻推动投资自在化便利化。周全落实外商投资准入前公平易近待遇加负面清单管理制度。摸索建立外商投资信息申报制度。摸索许可外商投资企业将本钱项目支出划转或结汇依法用于境内股权投资。支撑外商独资设立运营性教导培训和职业技能培训机构。支撑外商投资设立航空运输发卖代理企业。同一表里资人才网job.vhao.net中介机构投资者天资请求,由自贸实验区管理机构担任审批,报省级人力资本社会保证部分立案。

  3.完美投资促进和保护机制。建立健全外商投资办事体系,完美外商投资促进、项目跟踪办事和赞扬任务机制。鼓励自贸实验区在法定权限内制订外商投资促进政策。

  4.进步境外投资协作程度。鼓励金融机构进步对境外资产或权益的处理才能。支撑“走出去”企业以境外资产和股权、采矿权等权益为抵押取得存款。支撑自贸实验区内企业展开出口信用保险项下贸易融资,在风险可控、贸易可持续条件下,对效益好、资信优胜的企业免抵押、免担保。

  (三)推动贸易转型升级。

  5.晋升贸易便利化程度。加快扶植具有国际先辈程度的国际贸易“单一窗口”,摸索拓展至技巧贸易、办事外包、维修办事等办事贸易范畴,待条件成熟后,渐渐将办事出口退(免)税申报归入“单一窗口”管理。在海关特别监管区域周全实施货色状况分类监管。扩大年夜第三方考验成果采信商品和机构范围。创新出口货色专利胶葛担保放行方法。在风险可控的条件下优化鲜活产品考验检疫流程,研究与周边国度肯定鲜活农副产品目次清单。优化生物医药全球协同研发的实验用特别物品的检疫考验流程。支撑在自贸实验区符合条件的片区设立综合保税区。

  6.培养贸易新业态新形式。支撑跨境电子商务综合实验区扶植。支撑自贸实验区内企业展开跨境电商进出口营业,渐渐完成自贸实验区内综合保税区依法依规周全实用跨境电商批收回口政策。对海关特别监管区域外有条件企业展开高附加值、高技巧含量、符合环保请求的“两端在外”检测、维求学态实施保税监管。支撑自贸实验区的汽车整车出口港口扶植,许可自贸实验区内汽车整车出口港口展开平行出口汽车试点。支撑哈尔滨片区请求设立国度文明出口基地。促进文物及文明艺术品在自贸实验区内的综合保税区存储、展示等。

  (四)深化金融范畴开放创新。

  7.促进跨境投融资便利化。研究展开直接投资、外债和境外上市本钱项目外汇支出结汇付出便利化试点。在依法依规条件下,许可非银行付出机构选择自贸实验区内有天资的备付金银行开立跨境人平易近币备付金账户。扩大年夜人平易近币跨境应用,许可金融机构和企业从俄罗斯等国度和地区融入人平易近币资金,并归入全口径跨境融资宏不雅谨慎管理。摸索以第三方担保、境表里资产、境外项目抵押等方法支撑企业展开境表里融资。

  8.加强金融办事功能。许可银行业金融机构与俄罗斯贸易银行展开卢布现钞跨境调运营业资金头寸清理,完美卢布现钞跨境调运体系。支撑自贸实验区内金融机构依法依规参与租赁业境外融资、远期结售汇、人平易近币对外汇掉落期、人平易近币对外汇期权等涉外营业试点。加强对严重年夜风险的辨认和体系性金融风险的防备。强化反洗钱、反恐怖融资、反逃税任务。

  (五)培养西南复兴生长新动能。

  9.加快实体经济转型升级。积极搀扶高端设备、智能制造、新一代信息技巧、新动力、新材料等新兴家当生长。推动国防工业体系与处所工业体系深度融合,积极生长航空航天、海工设备、新材料、新动力、人工智能等军平易近融合重点和新兴家当。加快国度新药临床实验基地扶植。加快创新药品审批上市,对抗癌药、罕有病用药等临床急需的创新药品实施优先审评审批。许可企业临盆和出口符合出口国注册产品标准的药品。展开医疗器械注册人制度试点,许可展开免疫细胞研究试点。支撑医药企业请求特别风险化学品运输天资。支撑中药材种养殖标准化基地扶植,许可拜托省级药品监管部分审批中药材出口许可事项。展开国有本钱投资、运营公司试点。支撑成立股分制电力现货交易机构。鼓励实施工业用地弹性出让和年租政策,许可采取协定方法续期。支撑展开无车承运人试点。支撑设立哈尔滨临空经济区,加强临空经济区与自贸实验区的改革联动、生长联动。支撑展开高空空域管理改革试点。

  10.推动创新驱动生长。支撑展开科技成果转化鼓励政策试点,支撑金融机构展开知识产权质押融资。鼓励企事业单位采取科技成果作价入股、股权期权鼓励、优先购买股分等方法,嘉奖有凹陷供献的科技人才网job.vhao.net。高校、科研院所科研人员经地点单位赞成,按国度有关规定可在科技研发企业兼职并取得待遇。许可高校、科研院所设立必定比例的活动岗亭,吸引具有创新实际经历的企业家、科技人才网job.vhao.net兼职。推动黑龙江与广东对口协作,复制推行粤港澳大年夜湾区先辈经历,扶植深圳(哈尔滨)家当园区。支撑哈尔滨片区设立国度级自立创新示范区。支撑新建扩建黑龙江石墨新材料实验室、哈尔滨搜集安然实验室等创新平台。

  支撑展开国际人才网job.vhao.net管理改革试点。展开海内人才网job.vhao.net离岸创新创业试点。许可在中国高校卒业的优良留先生在自贸实验区失业和创业。摸索高校国际先生勤工助学管理制度。支撑企业设立高寒、边疆地区人才网job.vhao.net补助。对企业为处理关键技巧困难引进海内高层次人才网job.vhao.net和智力的,按引进境外技巧、管理人才网job.vhao.net项目赐与立项支撑。

  (六)扶植以对俄罗斯及西南亚为重点的开放协作洼地。

  11.扶植面向俄罗斯及西南亚的交通物流关键。进一步扩大年夜内贸跨境运输货色范围和进境港口范围。支撑哈尔滨片区设立内陆无水港,根据运输需求及境外铁路扶植情况,合时启动绥化至黑河铁路扩能改革,推动绥芬河至俄罗斯格罗杰阔沃区间铁路扩能改革。加快推动哈尔滨国际航空关键扶植,在对外航权会谈中,在对等互利基本上,积极争夺哈尔滨航空关键扶植所需的包含第五航权在内的国际航权。支撑绥芬河片区设立铁路风险化学品处理站。

  12.晋升沿边地区开放程度。扶植出口动力资本国度储备基地。支撑自贸实验区内企业自周边国度出口钾肥,满足本省农业生长须要。支撑成立自力法人的对俄罗斯购电运营主体,将俄罗斯电力应用范围扩大年夜到黑河片区。支撑自贸实验区内企业“走出去”展开境外农业协作,扶植境外农业协作园区,鼓励企业对境外投资协作所得回运产品展开贸易和加工。加快推动对俄罗斯饲草准入过程,支撑在一线港口设立种子种苗、冰鲜水产品等出口指定监管作业场地。建立与港口贸易额、过货量、鼓励类与限制类产品等综合身分挂钩的边疆地区转移付出增长机制。加快生长黑河黑龙江大年夜桥桥头区经济,摸索“两国双园”协作新形式。加快黑河寒区国际汽车研发实验基地扶植。

  13.通畅交往渠道。进一步为来自贸实验区展开商务、旅游等活动的本国人供给入出境便利。许可注册在自贸实验区内的符合条件的外资观光社从事除台湾地区以外的出境旅游营业。推动黑河港口游轮(艇)界江自内行,研究大年夜黑河岛设立国际游艇船埠港口。积极吸引国际高端医疗企业和研发机构会聚,培养康复、健身、养生与休闲旅游融分解长新业态。研究推动中俄展览会永久会址扶植。许可展会展品提早立案,以担保方法放行。支撑举办大年夜型国际冰雪赛事。

  四、保证机制

  保持和加强党对改革开放的引导,把党的引导贯穿于自贸实验区扶植的全过程。强化底线思想和风险认识,完美风险防控和处理机制,完成区域稳定安然高效运转,实在保护国度安然和社会安然。在国务院自在贸易实验区任务部际联席会议兼顾调和下,充分发挥处所和部分积极性,抓好各项改革试点义务落实,高标准高质量扶植自贸实验区。黑龙江省要完美任务机制,构建精简高效、权责了了的自贸实验区管理体系体例,增能人才网job.vhao.net培养,打造高本质管理部队;要加强处所立法,建立公平透明、体系完全的法治情况。自贸实验区各片区要把任务做细,制度做实,严格监督,严格执纪法律。各有关部分要及时下放相干管理权限,赐与充分的改革自立权。本筹划提出的各项改革政策办法,凡触及调剂现行司法或行政律例的,按规定法式榜样处理。严重年夜事项及时向党中心、国务院请示申报。

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