国务院办公厅关于加快生长流畅促进贸易花费的看法

2019-08-28 08:18:50

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  • 城市:全国
  • 颁发时间:2019-08-27
  • 发文字号:国办发〔2019〕42号
  • 发文机构:国务院办公厅
  • 实施日期:2019-08-27
  • 效力级别:部分规章
  • 种别:其他相干

国务院办公厅关于加快生长流畅促进贸易花费的看法

国办发〔2019〕42号

各省、自治区、直辖市人平易近当局,国务院各部委、各直属机构:

  党中心、国务院高度看重生长流畅扩大年夜花费。近年来,各地区、各部分积极落实中心决定计划安排,取得优胜成效,国际市场保持安稳运转。但受国表里多重身分叠加影响,以后流畅花费范畴仍面对一些瓶颈和短板,特别是传统流畅企业创新转型有待加强,商品和生活办事有效供给缺乏,花费情况需进一步优化,城乡花费潜力尚需发掘。为推动流畅创新生长,优化花费情况,促进贸易繁华,激起国际花费潜力,更好满足人平易近大众花费需求,促进公平易近经济持续安康生长,经国务院赞成,现提出以下看法:

  一、促进流畅新业态新形式生长。适应贸易变革和花费升级趋势,鼓励应用大年夜数据、云计算、移动互联网等现代信息技巧,促进商旅文体等跨界融合,构成更多流畅新平台、新业态、新形式。引导电商平台以数据赋能临盆企业,促进特性化设计和柔性化临盆,培养定制花费、智能花费、信息花费、时髦花费等贸易新形式。鼓励生长“互联网+旧货”、“互联网+资本轮回”,促进轮回花费。实施包涵谨慎监管,推动流畅新业态新形式安康有序生长。(生长改革委、工业和信息化部、生态情况部、商务部、文明和旅游部、市场监管总局、体育总局按职责分工担任)

  2、推动传统流畅企业创新转型升级。支撑线下运营实体加快新理念、新技巧、新设计改革晋升,向场景化、体验式、互动性、综合型花费场合转型。鼓励运营艰苦的传统百货店、大年夜型运动场馆、老旧工业厂区等改革为贸易综合体、花费体验中间、健身休闲文娱中间等多功能、综合性新型花费载体。在城市筹划调剂、公共基本举措措施配套、改扩建用地保证等方面赐与支撑。(工业和信息化部、天然资本部、住房城乡扶植部、商务部、体育总局按职责分工担任)

  3、改革晋升贸易步行街。处所当局可结合实际对贸易步行街基本举措措施、交通举措措施、信息平台和诚信体系等新建改建项目予以支撑,晋升品德化、数字化管理办事程度。在符合公共安然的条件下,支撑贸易步行街等具有条件的贸易街区展开户外营销,修建标准有序、丰富多彩的贸易氛围。扩大年夜全国示范步行街改革晋升试点范围。(住房城乡扶植部、商务部、市场监管总局按职责分工担任)

  四、加快连锁便利店生长。深化“放管服”改革,在保证食品安然的条件下,摸索进一步优化食品运营许可条件;将智能化、品牌化连锁便利店归入城市公共办事基本举措措施体系扶植;强化连锁企业总部的管理义务,简化商号投入应用、营业前消防安然检查,实施告诉承诺管理;具有条件的企业从事书报刊发行营业实施“总部审批、单店立案”。支撑处所摸索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”挂号。展开简化烟草、乙类非处方药运营审批手续试点。(住房城乡扶植部、商务部、应急部、市场监管总局、消息出版署、烟草局、药监局按职责分工担任)

  五、优化社区便平易近办事举措措施。打造“互联网+社区”公共办事平台,新建和改革一批社区生活办事中间,兼顾社区教导、文明、医疗、养老、家政、体育等生活办事举措措施扶植,改进社会办事,打造便平易近花费圈。有条件的地区可归入城镇老旧小区改革范围,赐与财务支撑,并按规定享用有关税费优惠政策。鼓励社会组织供给社会办事。(生长改革委、教导部、平易近政部、财务部、住房城乡扶植部、商务部、文明和旅游部、卫生安康委、税务总局、体育总局按职责分工担任)

  六、加快生长乡村流畅体系。改革晋升乡村流畅基本举措措施,促进构成以乡镇为中间的乡村流畅办事搜集。扩大年夜电子商务进乡村覆盖面,优化快递办事和互联网接入,培训乡村电商人才网job.vhao.net,进步乡村电商生长程度,扩大年夜乡村花费。改良晋升村庄旅游商品和办事供给,鼓励有条件的地区培养特点乡村休闲、旅游、不雅光等花费市场。(生长改革委、工业和信息化部、农业乡村部、商务部、文明和旅游部、邮政局按职责分工担任)

  7、扩大年夜农产品流畅。加快农产品产地市场体系扶植,实施“互联网+”农产品出村进城工程,加快生长农产品冷链物流,完美农产品流畅体系,加大年夜农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配举措措施扶植支撑力度,加强特点农产品优势区临盆基地现代流畅基本举措措施扶植。拓宽绿色、生态产品线上线下发卖渠道,丰富城乡市场供给,扩大年夜鲜活农产品花费。(生长改革委、财务部、农业乡村部、商务部按职责分工担任)

  8、拓展出口产品外销渠道。推动扩大年夜表里销产品“同线同标同质”实施范围,引导出口企业打造自有品牌,拓展外销市场搜集。在综合保税区积极推行增值税普通征税人资格试点,落实许可综合保税区内加工制造企业承接境内区外拜托加工营业的政策。(财务部、商务部、海关总署、税务总局、市场监管总局按职责分工担任)

  9、满足优良国外商品花费需求。许可在海关特别监管区域内设立保税展示交易平台。兼顾推敲自贸实验区、综合保税区生长特点和趋势,扩大年夜跨境电商批发进面试点城市范围,适应商品花费升级趋势,抓紧调剂扩大年夜跨境电商批收回口商品清单。(财务部、商务部、海关总署、税务总局按职责分工担任)

  十、释放汽车花费潜力。实施汽车限购的地区要结合实际情况,摸索履行渐渐放宽或撤消限购的详细办法。有条件的处所对购买新动力汽车赐与积极支撑。促进二手车流畅,进一步落实周全撤消二手车限迁政策,大年夜气污染防治重点区域应许可符合在用车排放标准的二手车在本省(市)内交易流畅。(工业和信息化部、公安部、生态情况部、交通运输部、商务部按职责分工担任)

  十一、支撑绿色智能商品以旧换新。鼓励具有条件的流畅企业收受接收花费者镌汰的废旧电子电器产品,折价置换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智妙手机等绿色、节能、智能电子电器产品,扩大年夜绿色智能花费。有条件的处所对展开相干产品促销活动、扶植信息平台和收受接收体系等赐与必定支撑。(工业和信息化部、生态情况部、商务部按职责分工担任)

  十2、活泼夜间贸易和市场。鼓励重要商圈和特点贸易街与文明、旅游、休闲等慎密结合,恰当延长营业时间,开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特点餐饮街区。有条件的处所可加大年夜投入,打造夜间花费场景和会聚区,完美夜间交通、安然、情况等配套办法,进步夜间花费便利度和活泼度。(住房城乡扶植部、交通运输部、商务部、文明和旅游部、应急部按职责分工担任)

  十3、拓宽假日花费空间。鼓励有条件的处所充分应用开放性公共空间,开设节假日步行街、周末大年夜集、休闲文体专区等常态化花费场合,组织展开特点促花费活动,摸索培养专业化运营管理主体。处所当局要结合实际赐与筹划引导、场地举措措施、交通安然保证等方面支撑。(住房城乡扶植部、交通运输部、商务部、文明和旅游部、应急部、市场监管总局按职责分工担任)

  十四、搭建品牌商品营销平台。积极培养构成若干国际花费中间城市,引导自立品牌晋升市场影响力和认知度,推动国际发卖的国际品牌与蓬勃国度市场在品德价格、上市时间、售后办事等方面同步接轨。随机应变,创造条件,吸引有名品牌开设首店、首发新品,带动扩大年夜花费,促进国际家当升级。保护和生长中华老字号品牌,关于中华老字号中确需保护的传统身手,可按相干规定请求非物质文明遗产保护相干资金。(商务部、文明和旅游部、市场监管总局按职责分工担任)

  十五、降低流畅企业本钱费用。推开工商用电同价政策尽快周全落实。各地不得干涉连锁企业依法请求和享用总分机构汇总征税政策。(生长改革委、财务部、税务总局按职责分工担任)

  十六、鼓励流畅企业研发创新。研究进一步扩大年夜研发费用税前加计扣除政策实用范围。加大年夜对国际不克不及临盆、行业企业急需的高性能物流设备出口的支撑力度,降低物流本钱;研究将相干范畴归入《家当构造调剂指导目次》“鼓励类”,推动先辈物流设备家当生长,加快推动现代物流生长。(生长改革委、科技部、财务部、商务部、税务总局按职责分工担任)

  十7、扩大年夜成品油市场准入。撤消石油成品油批发仓储运营资格审批,将成品油批发运营资格审批下放至地市级人平易近当局,加强迫品油流畅事中过后监管,强化安然保证办法落实。乡镇以下具有条件的地区扶植加油站、加气站、充电站等可应用存量个人扶植用地,扩大年夜成品油市场花费。(生长改革委、天然资本部、生态情况部、住房城乡扶植部、交通运输部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局按职责分工担任)

  十8、发挥财务资金引导感化。兼顾用好中心财务办事业生长资金等现有专项资金或政策,补齐流畅范畴短板。各地可随机应变,加强对创新生长流畅、促进扩大年夜花费的财务支撑。(财务部、商务部按职责分工担任)

  十9、加大年夜金融支撑力度。鼓励金融机构创新花费信贷产品和办事,推动专业化花费金融组织生长。鼓励金融机构对居平易近购买新动力汽车、绿色智能家电、智能家居、节水用具等绿色智能产品供给信贷支撑,加大年夜对新花费范畴金融支撑力度。(人平易近银行、银保监会按职责分工担任)

  二十、优化市场流畅情况。强化花费信用体系扶植,加快扶植覆盖线上线下的重要产品追溯体系。严格攻击线上线下发卖侵权假装商品、发布虚假告白等背法行动,针对食品、药品、汽车配件、小家电等花费品,加大年夜乡村和城乡结合部市场管理力度。修订汽车、平板电视等花费品补缀改换退货义务规定。积极倡导企业实施无来由退货制度。(生长改革委、工业和信息化部、公安部、农业乡村部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局、药监局按职责分工担任)

  各地区、各有关部分要充分熟悉创新生长流畅、推动花费升级、促进扩大年夜花费的重要意义,实在抓好各项政策办法的落实落地。各地区要结合本地实际完美政策办法,卖力组织实施。各有关部分要落实义务,加强协作,构成协力,确保推动各项政策办法落实到位。

国务院办公厅

2019年8月16日

  (此件地下辟布)

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